堅定不移沿着習近平總書記指引的方向前進

在推動高質量發展上(shàng)闖出新(xīn)路(lù)子(zǐ)

為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)新(xīn)湖南(nán)而努力奮鬥

——在中國共産黨湖南(nán)省第十二次代表大會上(shàng)的報(bào)告

（2021年11月(yuè)(yuè)25日）

張 慶 偉

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共産黨湖南(nán)省第十一(yī)屆委員(yuán)會向大會作(zuò)報(bào)告。

中國共産黨湖南(nán)省第十二次代表大會，是在我們黨成立一(yī)百周年的重要時(shí)刻，在全面建成小康社會、開啓全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家新(xīn)征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一(yī)次十分(fēn)重要的大會。

大會的主題是：堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，堅定不移沿着習近平總書記指引的方向前進，牢記囑托、不負使命，幹在實處、走在前列，全面落實“三高四新(xīn)”戰略定位和使命任務(wù)，大力推動高質量發展，為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)新(xīn)湖南(nán)而努力奮鬥。

站(zhàn)在“兩個(gè)一(yī)百年”奮鬥目标的曆史交彙點，一(yī)頭接續已經邁過的光輝曆程，一(yī)頭踏上(shàng)實現(xiàn)第二個(gè)百年奮鬥目标新(xīn)的趕考之路(lù)。回首來(lái)時(shí)路(lù)，我們熱血沸騰、心潮澎湃。一(yī)百年來(lái)，我們黨團結帶領全國各族人(rén)民(mín)，書寫了(le)中華民(mín)族幾千年曆史上(shàng)最恢宏的史詩。三湘大地作(zuò)為(wèi)中國共産黨和中國革命的重要策源地之一(yī)，發出“建黨先聲”、成為(wèi)“建軍搖籃”、開創“建政先河(hé)”，走出了(le)以毛澤東同志為(wèi)主要代表的一(yī)大批無産階級革命家，成就(jiù)了(le)“十步之内必有芳草”的璀璨榮光，掀起了(le)“遍地英雄下(xià)夕煙(yān)”的建設熱潮，闖出了(le)“長島人(rén)歌(gē)動地詩”的改革之路(lù)，繪就(jiù)了(le)“芙蓉國裏盡朝晖”的壯美畫卷。眺望前行路(lù)，我們壯志在胸、豪情滿懷。邁上(shàng)實現(xiàn)第二個(gè)百年奮鬥目标新(xīn)征程，社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的宏偉藍圖全面展開，我們有信心、有能(néng)力實現(xiàn)這(zhè)個(gè)宏偉藍圖。在新(xīn)的偉大征程上(shàng)，湖湘兒(ér)女(nǚ)在這(zhè)片紅(hóng)色熱土(tǔ)上(shàng)必将書寫新(xīn)的曆史輝煌、鑄就(jiù)新(xīn)的曆史偉業。我們要深刻領會把握我們黨百年奮鬥的重大成就(jiù)和曆史經驗，牢記初心使命、赓續紅(hóng)色血脈，以史為(wèi)鑒、開創未來(lái)，更加奮發有為(wèi)地把湖南(nán)社會主義現(xiàn)代化(huà)建設事(shì)業推向前進！

一(yī)、全面建成小康社會，各項事(shì)業取得曆史性成就(jiù)

省第十一(yī)次黨代會以來(lái)，面對錯綜複雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務(wù)尤其是新(xīn)冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，我們堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對湖南(nán)重要講話(huà)重要指示批示精神，求真務(wù)實、真抓實幹，堅持創新(xīn)引領開放(fàng)崛起，大力實施“三高四新(xīn)”戰略，加快(kuài)建設富饒美麗(lì)幸福新(xīn)湖南(nán)，全省各項事(shì)業取得了(le)新(xīn)成就(jiù)，實現(xiàn)了(le)第一(yī)個(gè)百年奮鬥目标，在三湘大地上(shàng)全面建成了(le)小康社會。

五年來(lái)，我們全面深入學習貫徹習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想，理(lǐ)論武裝得到新(xīn)加強。堅持把學習貫徹新(xīn)時(shí)代黨的創新(xīn)理(lǐ)論作(zuò)為(wèi)首要政治任務(wù)，推行全省理(lǐ)論學習中心組學習“每月(yuè)(yuè)一(yī)次、上(shàng)下(xià)同題”，分(fēn)級分(fēn)類抓好(hǎo)(hǎo)領導幹部輪訓，廣泛開展宣傳宣講，推動習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想傳遍三湘四水、深入千家萬戶。深入學習貫徹習近平總書記對湖南(nán)重要講話(huà)重要指示批示精神，召開省委全會研究部署，明确目标任務(wù)和責任分(fēn)工，深化(huà)主題宣傳和研究闡釋，推動落地生(shēng)根、開花結果。通過深學細照笃行，全省廣大黨員(yuán)幹部深刻認識了(le)中國特色社會主義進入新(xīn)時(shí)代的深厚思想内涵，深刻領會了(le)“兩個(gè)确立”的決定性意義，增進了(le)對習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理(lǐ)論認同、情感認同，增強了(le)擁護核心、跟随核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，進一(yī)步樹牢了(le)“四個(gè)意識”、堅定了(le)“四個(gè)自信”、做到了(le)“兩個(gè)維護”。

五年來(lái)，我們堅定不移貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，高質量發展取得新(xīn)成效。全面加強黨對經濟工作(zuò)的領導，經濟保持中高速增長，經濟總量超過4萬億元，财政收入量質齊升。經濟結構不斷優化(huà)，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)加快(kuài)推進，鄉村(cūn)振興戰略全面實施，“六大強農(nóng)”行動紮實推進，十大農(nóng)業優勢特色産業蓬勃發展，糧食産量穩定在600億斤左右；工業主導地位更加突出，産業項目建設年活動深入實施，優勢産業鏈培育成效顯著，國家重要先進制造業高地建設全面鋪開，形成了(le)3個(gè)萬億級、14個(gè)千億級産業；服務(wù)業總量規模、質量效益快(kuài)速提升，成為(wèi)拉動經濟增長的重要引擎。具有核心競争力的科技創新(xīn)高地建設全面鋪開，高新(xīn)技術企業數量翻了(le)兩番，“三區兩山兩中心”等創新(xīn)平台加快(kuài)建設，“三超”等科技成果世界領先。區域發展協調性增強，“一(yī)核兩副三帶四區”區域經濟格局加快(kuài)構建，長株潭一(yī)體(tǐ)化(huà)高規格、大力度推進，長沙跻身(shēn)特大城市(shì)行列。城鄉融合發展步伐加快(kuài)，城鎮化(huà)率年均提高1.5個(gè)百分(fēn)點左右。堅持“房(fáng)住不炒”，房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展。現(xiàn)代化(huà)基礎設施“五張網”進一(yī)步完善提升，縣縣通高速、村(cūn)村(cūn)通硬化(huà)路(lù)基本實現(xiàn)，市(shì)市(shì)通高鐵即将實現(xiàn)。堅決打好(hǎo)(hǎo)防範化(huà)解重大風(fēng)險攻堅戰，政府債務(wù)、金(jīn)融、安全生(shēng)産、自然災害等領域風(fēng)險有力有效防範化(huà)解，守住了(le)不發生(shēng)區域性系統性風(fēng)險的底線。

五年來(lái)，我們全力以赴打赢打好(hǎo)(hǎo)脫貧攻堅戰，全面小康社會增添新(xīn)成色。扛牢“首倡之地當有首倡之為(wèi)”政治責任，堅持盡銳出戰，舉全省之力脫貧攻堅，在推動“三個(gè)落實”、實施“五個(gè)一(yī)批”、做到“六個(gè)精準”上(shàng)下(xià)足繡花功夫，走出了(le)一(yī)條精準、有特色、可持續的脫貧路(lù)子(zǐ)，十八洞村(cūn)成為(wèi)全國脫貧典型。682萬建檔立卡貧困人(rén)口全部脫貧，6920個(gè)貧困村(cūn)全部出列，51個(gè)貧困縣全部摘帽，曆史性地解決了(le)絕對貧困問題，貧困人(rén)口和貧困地區同全省一(yī)道進入全面小康社會，脫貧群衆精神面貌和脫貧地區發展面貌煥然一(yī)新(xīn)。

五年來(lái)，我們千方百計增強發展動力活力，改革開放(fàng)實現(xiàn)新(xīn)突破。内陸地區改革開放(fàng)高地建設全面鋪開。全面深化(huà)改革取得重大突破，主要領域基礎性制度體(tǐ)系基本形成，重點改革任務(wù)深入推進，供給側結構性改革成效顯著，“三去一(yī)降一(yī)補”取得重大成果，深化(huà)機構改革全面完成，“一(yī)件事(shì)一(yī)次辦”改革經驗全面推廣，營商(shāng)環境明顯改善，一(yī)大批國家改革試點任務(wù)順利推進。對外開放(fàng)全方位拓展，進出口總額年均增速居全國前列，中國（湖南(nán)）自由貿易試驗區成功獲批建設，中非經貿博覽會落戶湖南(nán)，海關(guān)機構實現(xiàn)市(shì)州全覆蓋，在湘投資世界500強企業達180家，國際經貿“朋(péng)友圈”拓展至200多個(gè)國家和地區。

五年來(lái)，我們持之以恒推進民(mín)主法治，政治文明建設邁出新(xīn)步伐。堅持黨的領導、人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、依法治國有機統一(yī)的體(tǐ)制機制更加健全，堅持和完善人(rén)民(mín)代表大會制度，地方立法和人(rén)大監督全面加強。堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作(zuò)和政治協商(shāng)制度，建設運用“政協雲”，協商(shāng)民(mín)主廣泛、多層、制度化(huà)發展。黨外知識分(fēn)子(zǐ)、非公有制經濟人(rén)士、民(mín)族、宗教、港澳、對台、僑務(wù)、外事(shì)等工作(zuò)持續加強，愛國統一(yī)戰線鞏固發展。工會、共青團、婦聯等群團組織強“三性”、去“四化(huà)”成效明顯，作(zuò)用更好(hǎo)(hǎo)發揮。基層民(mín)主制度不斷完善。全面依法治省工作(zuò)體(tǐ)系基本形成，政法隊伍教育整頓成效顯著，法治湖南(nán)、法治政府、法治社會建設取得實效。

五年來(lái)，我們守正創新(xīn)抓好(hǎo)(hǎo)意識形态工作(zuò)和文化(huà)繁榮發展，思想文化(huà)建設取得新(xīn)進展。落實意識形态工作(zuò)責任制，意識形态領域安全穩定。堅持正确輿論導向，媒體(tǐ)融合發展加快(kuài)，網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系日益完善，主流思想輿論鞏固壯大，主旋律更加響亮，正能(néng)量更加充盈。社會主義核心價值觀大力培育和踐行，新(xīn)時(shí)代文明實踐中心加快(kuài)建設，社會文明程度明顯提升。公共文化(huà)服務(wù)體(tǐ)系不斷完善，文化(huà)惠民(mín)工程深入實施，三湘文苑百花競放(fàng)、碩果滿枝。文化(huà)産業走在全國前列，馬欄山視(shì)頻文創産業園快(kuài)速發展，“文化(huà)湘軍”實力更強、品牌更響。湖湘文化(huà)“走出去”活動影響廣泛，“湘”字号文化(huà)産品享譽海外。旅遊業發展實現(xiàn)曆史性突破，旅遊總收入接近萬億元。

五年來(lái)，我們一(yī)以貫之堅守人(rén)民(mín)至上(shàng)，民(mín)生(shēng)福祉達到新(xīn)水平。持續辦好(hǎo)(hǎo)重點民(mín)生(shēng)實事(shì)，着力解決群衆急難愁盼問題，民(mín)生(shēng)支出占财政支出比重保持在70%左右。就(jiù)業形勢持續向好(hǎo)(hǎo)，居民(mín)人(rén)均可支配收入突破3萬元，城鄉居民(mín)收入差距不斷縮小。教育事(shì)業全面發展，百所“芙蓉學校(xiào)”花開三湘，義務(wù)教育大班額基本消除，教育綜合實力居全國前列。人(rén)民(mín)健康和醫(yī)療衛生(shēng)水平大幅提高，二甲公立醫(yī)院實現(xiàn)縣域全覆蓋，村(cūn)衛生(shēng)室空白村(cūn)全面消除，新(xīn)的生(shēng)育政策全面落實，全民(mín)健身(shēn)蓬勃發展，競技體(tǐ)育成果豐碩。社會保障體(tǐ)系更加健全，基本養老保險實現(xiàn)城鄉全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保率穩定在95%以上(shàng)，殘疾人(rén)事(shì)業得到發展，困難群衆基本生(shēng)活應保盡保。社會治理(lǐ)體(tǐ)系更加完善，掃黑除惡專項鬥争深入推進，社會大局保持和諧穩定，平安湖南(nán)建設邁上(shàng)更高水平。

五年來(lái)，我們堅持不懈打好(hǎo)(hǎo)污染防治攻堅戰，生(shēng)态文明建設有了(le)新(xīn)進步。深入踐行“綠(lǜ)水青山就(jiù)是金(jīn)山銀山”的理(lǐ)念，生(shēng)态文明制度體(tǐ)系更加完善，生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展成為(wèi)鮮明導向。推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，一(yī)批突出生(shēng)态環境問題全面整改，“一(yī)江一(yī)湖四水”綜合治理(lǐ)深入推進，空氣質量持續改善，土(tǔ)壤環境質量明顯提升，藍天白雲漸成常态，綠(lǜ)水青山随處可見。節能(néng)減排目标任務(wù)全面完成，碳達峰、碳中和工作(zuò)有序推進，綠(lǜ)色生(shēng)産生(shēng)活方式加快(kuài)形成。山水林田湖草沙系統治理(lǐ)全面加強，生(shēng)态環境保護和修複紮實推進。

五年來(lái)，我們馳而不息推進全面從嚴治黨，黨的建設開創新(xīn)局面。把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，開展政治建設考察并實現(xiàn)全覆蓋。紮實開展“兩學一(yī)做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，隆重慶祝改革開放(fàng)40周年、中華人(rén)民(mín)共和國成立70周年、中國共産黨成立100周年。堅持好(hǎo)(hǎo)幹部标準和正确選人(rén)用人(rén)導向，不斷增強各級領導班子(zǐ)整體(tǐ)功能(néng)，持續優化(huà)幹部隊伍結構，市(shì)縣鄉黨委換屆順利完成。大力加強基層基礎建設，基層黨組織凝聚力戰鬥力不斷增強，基層服務(wù)能(néng)力不斷提升。推進芙蓉人(rén)才行動計劃，各類人(rén)才聰明才智充分(fēn)湧流。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，“四風(fēng)”頑疾得到有效遏制。無禁區、全覆蓋、零容忍正風(fēng)肅紀反腐，一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，深入開展金(jīn)融、涉砂涉礦、工程項目、醫(yī)保社保等領域問題專項治理(lǐ)，發揮巡視(shì)巡察利劍作(zuò)用，深化(huà)紀檢監察體(tǐ)制改革，反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面鞏固。

面對突如(rú)其來(lái)的新(xīn)冠肺炎疫情，我們堅決扛牢疫情防控重大責任，始終把人(rén)民(mín)生(shēng)命安全擺在第一(yī)位，全省人(rén)民(mín)萬衆一(yī)心、共克時(shí)艱，廣大黨員(yuán)幹部舍身(shēn)忘我、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作(zuò)者白衣為(wèi)甲、逆行出征，各行各業勞動者堅守崗位、向險而行，青年一(yī)代不懼艱險、勇挑重擔，弘揚偉大抗疫精神，抗疫鬥争取得重大戰略成果。

堅定扛起黨管武裝重大政治責任，支持國防和軍隊改革建設，重塑全省國防後備力量體(tǐ)系，全民(mín)國防教育創新(xīn)深化(huà)，軍民(mín)融合深度發展，退役軍人(rén)工作(zuò)體(tǐ)系建立健全，駐湘部隊和民(mín)兵預備役人(rén)員(yuán)在服務(wù)全省發展大局中作(zuò)出了(le)重要貢獻。

這(zhè)些(xiē)成績的取得，是以習近平同志為(wèi)核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是各方面大力支持的結果，得益于曆屆省委接續奮鬥打下(xià)的堅實基礎，歸功于全省人(rén)民(mín)的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表中共湖南(nán)省第十一(yī)屆委員(yuán)會，向全省廣大黨員(yuán)幹部、離退休老同志和人(rén)民(mín)群衆，向各民(mín)主黨派、工商(shāng)聯和無黨派人(rén)士，向人(rén)民(mín)解放(fàng)軍駐湘部隊指戰員(yuán)、武警官兵、民(mín)兵預備役人(rén)員(yuán)，向中央駐湘單位和中央企業，向所有關(guān)心和支持湖南(nán)現(xiàn)代化(huà)建設的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人(rén)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年波瀾壯闊的發展曆程，我們深切體(tǐ)會到，做好(hǎo)(hǎo)湖南(nán)各項工作(zuò)，必須旗幟鮮明講政治，全面貫徹習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一(yī)領導；必須扭住發展第一(yī)要務(wù)不動搖，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，深化(huà)供給側結構性改革，推動高質量發展；必須堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)，踐行以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的發展思想，與人(rén)民(mín)同呼吸、共命運、心連心，在發展中保障和改善民(mín)生(shēng)；必須一(yī)以貫之深化(huà)改革、擴大開放(fàng)，堅持開拓創新(xīn)，不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力、解放(fàng)和增強社會活力；必須統籌發展和安全，強化(huà)底線思維，增強憂患意識，堅持敢于鬥争，築牢安全屏障；必須堅持黨的領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持自我革命，把各級黨組織建設得更加堅強有力。

回顧五年波瀾壯闊的發展曆程，我們清醒認識到，發展中還存在一(yī)些(xiē)短闆不足，主要是：發展不平衡不充分(fēn)問題較為(wèi)明顯，發展質量還有待提高，三次産業結構還要優化(huà)，縣域經濟還不強，城鄉區域發展差距依然較大，财政收支平衡、生(shēng)态環境保護和能(néng)源、土(tǔ)地、資金(jīn)等要素保障面臨不少現(xiàn)實困難；民(mín)生(shēng)和安全穩定工作(zuò)還有不少短闆弱項；一(yī)些(xiē)黨員(yuán)幹部的作(zuò)風(fēng)能(néng)力跟不上(shàng)現(xiàn)代化(huà)建設要求，治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)還有很多工作(zuò)要做，全面從嚴治黨還須加強，等等。這(zhè)些(xiē)問題，我們必須高度重視(shì)、着力解決。

二、切實擔負起習近平總書記賦予的新(xīn)時(shí)代使命任務(wù)，全面建設富強民(mín)主文明和諧美麗(lì)的社會主義現(xiàn)代化(huà)新(xīn)湖南(nán)

習近平總書記高度重視(shì)湖南(nán)發展，親切關(guān)懷湖南(nán)人(rén)民(mín)，黨的十八大以來(lái)，三次親臨湖南(nán)考察，十二屆全國人(rén)大四次會議(yì)期間(jiān)參加湖南(nán)代表團審議(yì)，作(zuò)出“一(yī)帶一(yī)部”“精準扶貧”“三個(gè)着力”“守護好(hǎo)(hǎo)一(yī)江碧水”等系列重要指示要求，特别是2020年9月(yuè)(yuè)親臨湖南(nán)考察時(shí)，要求我們打造“三個(gè)高地”、踐行“四新(xīn)”使命、抓好(hǎo)(hǎo)五項重點任務(wù)。這(zhè)是習近平總書記從黨和國家戰略全局高度對湖南(nán)發展錨定的新(xīn)坐标、明确的新(xīn)定位、賦予的新(xīn)使命，精辟闡述了(le)關(guān)系湖南(nán)全局和長遠(yuǎn)發展的系列方向性、根本性問題，為(wèi)湖南(nán)“十四五”乃至更長時(shí)期發展明确了(le)指導思想、行動綱領和根本遵循。湖南(nán)作(zuò)為(wèi)中部地區高質量發展的重要引擎、長江經濟帶發展的重要增長極、國内大循環和國内國際雙循環的重要節點、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”的重要腹地，在全國發展大局中肩負着新(xīn)的戰略定位和使命任務(wù)。我們要胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，堅定不移沿着習近平總書記指引的方向前進，堅持譜寫新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義湖南(nán)新(xīn)篇章，堅持立足中部地區和長江經濟帶發展區位，堅持高質量發展，堅持服務(wù)和融入新(xīn)發展格局，堅持打造“三個(gè)高地”，堅持農(nóng)業基礎地位，堅持全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕，堅持人(rén)與自然和諧共生(shēng)，堅持黨的全面領導，努力把習近平總書記為(wèi)湖南(nán)擘畫的宏偉藍圖變成美好(hǎo)(hǎo)現(xiàn)實。

今後五年工作(zuò)的總體(tǐ)要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南(nán)重要講話(huà)重要指示批示精神，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，以推動高質量發展為(wèi)主題，以深化(huà)供給側結構性改革為(wèi)主線，以改革創新(xīn)為(wèi)動力，以滿足人(rén)民(mín)日益增長的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要為(wèi)目的，統籌發展和安全，推進治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，着力打造國家重要先進制造業、具有核心競争力的科技創新(xīn)、内陸地區改革開放(fàng)的高地，在推動高質量發展上(shàng)闖出新(xīn)路(lù)子(zǐ)，在構建新(xīn)發展格局中展現(xiàn)新(xīn)作(zuò)為(wèi)，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新(xīn)擔當，奮力譜寫新(xīn)時(shí)代堅持和發展中國特色社會主義的湖南(nán)新(xīn)篇章，全面建設富強民(mín)主文明和諧美麗(lì)的社會主義現(xiàn)代化(huà)新(xīn)湖南(nán)。

經濟社會發展的主要目标是：到2026年，經濟實力更強，人(rén)均地區生(shēng)産總值達到10萬元左右，全員(yuán)勞動生(shēng)産率增長高于地區生(shēng)産總值增長，糧食産量保持總體(tǐ)穩定，“三個(gè)高地”建設取得重大進展，三次産業結構持續優化(huà)，城鎮化(huà)率達到65%左右；治理(lǐ)效能(néng)更優，民(mín)主法治更加健全，社會公平正義進一(yī)步彰顯，社會治理(lǐ)特别是基層治理(lǐ)水平明顯提高，數字化(huà)治理(lǐ)取得重大突破，防範化(huà)解重大風(fēng)險體(tǐ)制機制更加完善，發展安全保障更為(wèi)有力；文明程度更高，人(rén)民(mín)思想道德素質、科學文化(huà)素質和身(shēn)心健康素質明顯提高，勞動年齡人(rén)口平均受教育年限不斷提高，人(rén)民(mín)精神文化(huà)生(shēng)活日益豐富，優秀湖湘文化(huà)傳承弘揚；生(shēng)活品質更好(hǎo)(hǎo)，居民(mín)收入邁上(shàng)新(xīn)台階，基本公共服務(wù)均等化(huà)水平明顯提升，多層次社會保障體(tǐ)系更加健全，全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕邁出堅實步伐；生(shēng)态環境更美，主要污染物排放(fàng)總量持續減少，重點環境問題得到有效整治，生(shēng)态安全屏障更加牢固，城鄉人(rén)居環境明顯改善，為(wèi)實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎。在實現(xiàn)五年奮鬥目标的基礎上(shàng)，到2035年，基本建成富強民(mín)主文明和諧美麗(lì)的社會主義現(xiàn)代化(huà)新(xīn)湖南(nán)。富強，就(jiù)是人(rén)均地區生(shēng)産總值達到中等發達國家水平，基本建成“三個(gè)高地”，基本實現(xiàn)新(xīn)型工業化(huà)、信息化(huà)、城鎮化(huà)、農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)，建成現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系；民(mín)主，就(jiù)是全過程人(rén)民(mín)民(mín)主充分(fēn)發展，人(rén)民(mín)平等參與、平等發展權利得到充分(fēn)保障，基本建成法治湖南(nán)、法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)；文明，就(jiù)是社會主義核心價值觀深入人(rén)心，國民(mín)素質和社會文明程度達到新(xīn)高度，文化(huà)軟實力、影響力顯著增強，湖湘文化(huà)的精神力量充分(fēn)彰顯；和諧，就(jiù)是中等收入群體(tǐ)顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化(huà)，現(xiàn)代社會治理(lǐ)格局基本形成，政治安全、社會安定、人(rén)民(mín)安甯、網絡安靖，人(rén)民(mín)生(shēng)活更加美好(hǎo)(hǎo)、心情更加舒暢、人(rén)生(shēng)更加出彩；美麗(lì)，就(jiù)是綠(lǜ)色生(shēng)産生(shēng)活方式廣泛形成，碳排放(fàng)達峰後穩中有降，生(shēng)态環境根本好(hǎo)(hǎo)轉，青山常在、綠(lǜ)水長流、空氣常新(xīn)。

人(rén)民(mín)是曆史的創造者，是真正的英雄。千百年來(lái)，三湘兒(ér)女(nǚ)前赴後繼、開拓奮進，創造了(le)輝煌燦爛的巨大成就(jiù)，孕育了(le)獨樹一(yī)幟的湖湘文化(huà)，形成了(le)“心憂天下(xià)、敢為(wèi)人(rén)先、經世緻用、堅韌不拔”的精神特質，錘煉了(le)“吃得苦、霸得蠻、紮硬寨、打硬仗”的意志品質。精神火(huǒ)炬，代代相傳。踏上(shàng)新(xīn)征程，我們要牢記“江山就(jiù)是人(rén)民(mín)、人(rén)民(mín)就(jiù)是江山”的真理(lǐ)，堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地位，赓續湖湘精神，大力傳承忠誠、擔當、求實、創新(xīn)、勇毅的精神基因，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作(zuò)風(fēng)，在解放(fàng)思想中闖出新(xīn)路(lù)子(zǐ)，在真抓實幹中闖出新(xīn)天地，緊緊依靠全省人(rén)民(mín)開創美好(hǎo)(hǎo)未來(lái)。

三、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，推動經濟高質量發展

發展是解決一(yī)切問題的基礎和關(guān)鍵，發展必須是高質量發展。要始終堅持以經濟建設為(wèi)中心，堅決辦好(hǎo)(hǎo)發展經濟這(zhè)個(gè)最大實事(shì)，加快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系，不斷增強經濟創新(xīn)力和競争力，全面塑造發展新(xīn)優勢，在推動高質量發展上(shàng)闖出新(xīn)路(lù)子(zǐ)。

（一(yī)）打造國家重要先進制造業高地。實體(tǐ)經濟是經濟的立身(shēn)之本、财富之源，必須堅持把做實做強做優實體(tǐ)經濟作(zuò)為(wèi)主攻方向，推動制造業比重穩中有升。深入推進“八大工程”，創建國家制造業高質量發展試驗區，打造一(yī)批世界領先的産業集群、具有全球競争力的領軍企業、具有國際影響力的品牌産品、具有全國先進水平的産業園區。全力打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備三大世界級産業集群，培育電子(zǐ)信息、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源與節能(néng)三大國家級産業集群，發展好(hǎo)(hǎo)石化(huà)、有色等産業，加快(kuài)傳統産業轉型升級，培優育強戰略性新(xīn)興産業，建設未來(lái)産業先導區，構建現(xiàn)代産業發展新(xīn)體(tǐ)系。推進智能(néng)制造賦能(néng)，推動産業智能(néng)化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)、服務(wù)化(huà)、品牌化(huà)發展。推進産業基礎再造，大力發展優勢産業鏈，優化(huà)區域産業鏈布局，着力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動産業鏈與供應鏈、創新(xīn)鏈、資金(jīn)鏈、人(rén)才鏈、政策鏈深度融合，提升産業鏈供應鏈穩定性和現(xiàn)代化(huà)水平。梯度培育優質企業，持續推動個(gè)轉企、小升規、規改股、股上(shàng)市(shì)，促進中小企業“專精特新(xīn)”發展。抓實“五好(hǎo)(hǎo)”園區建設，依法依規調區擴區，加快(kuài)實現(xiàn)國家級園區市(shì)州全覆蓋。加強質量品牌建設，打造湘品湘造質量形象。加快(kuài)現(xiàn)代服務(wù)業提檔升級，促進生(shēng)産性服務(wù)業向專業化(huà)和價值鏈高端延伸，推動生(shēng)活性服務(wù)業向高品質多樣化(huà)升級，打造一(yī)批現(xiàn)代服務(wù)業創新(xīn)發展區，推動現(xiàn)代服務(wù)業和先進制造業深度融合。迎接數字時(shí)代，以數字化(huà)轉型整體(tǐ)驅動生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和治理(lǐ)方式變革，大力發展“大智移雲”等新(xīn)一(yī)代信息技術，加快(kuài)推進數字産業化(huà)和産業數字化(huà)，打造數字經濟新(xīn)優勢，建設數字湖南(nán)、數字政府、數字社會，讓數字文明造福全省人(rén)民(mín)。

（二）打造具有核心競争力的科技創新(xīn)高地。把創新(xīn)擺在現(xiàn)代化(huà)建設的核心位置，堅持“四個(gè)面向”，深化(huà)創新(xīn)型省份建設，深入推進“七大計劃”，使湖南(nán)成為(wèi)原始創新(xīn)的重要策源地、關(guān)鍵核心技術的重要誕生(shēng)地、重大創新(xīn)平台的重要集聚地、科技成果轉化(huà)的重要承接地、一(yī)流創新(xīn)人(rén)才的重要彙集地。強化(huà)戰略科技力量，加快(kuài)“三區兩山兩中心”和湖南(nán)先進技術研究院等重大創新(xīn)平台建設，争取國家級創新(xīn)平台布局，培育嶽麓山國家實驗室，創建長株潭國家區域科技創新(xīn)中心，啓動建設湖南(nán)省實驗室，加快(kuài)形成全域創新(xīn)體(tǐ)系。加強基礎研究和應用基礎研究，取得一(yī)批領跑世界的原始創新(xīn)成果。探索關(guān)鍵核心技術攻關(guān)新(xīn)型舉國體(tǐ)制的湖南(nán)模式，實行“揭榜挂帥”等制度，實施一(yī)批重大科技項目，攻克一(yī)批“卡脖子(zǐ)”技術難題，加快(kuài)科技成果轉化(huà)，促進産學研用深度融合。強化(huà)企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，加快(kuài)創新(xīn)主體(tǐ)增量提質，鼓勵企業加大研發投入，促進産業鏈上(shàng)中下(xià)遊、大中小企業融通創新(xīn)。優化(huà)創新(xīn)生(shēng)态，發展科技金(jīn)融，深化(huà)科研放(fàng)權賦能(néng)改革，讓科研單位和科研人(rén)員(yuán)把主要精力投入到科技創新(xīn)中。吸引全球科創資源，融入全球創新(xīn)網絡。以科技創新(xīn)引領全面創新(xīn)，讓創新(xīn)蔚然成風(fēng)。

（三）深入實施擴大内需戰略。把擴大内需同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)，暢通經濟循環，在構建新(xīn)發展格局中展現(xiàn)新(xīn)作(zuò)為(wèi)。增強消費對經濟發展的基礎性作(zuò)用。促進傳統消費提檔升級，發展新(xīn)型消費，推動線上(shàng)線下(xià)消費融合，發展數字生(shēng)活新(xīn)服務(wù)，鼓勵消費新(xīn)業态新(xīn)模式新(xīn)場(chǎng)景發展。支持長沙打造國際消費中心城市(shì)，建設一(yī)批區域消費中心城市(shì)。加快(kuài)縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設，暢通城鄉流通渠道，建設城鄉融合消費網絡節點，釋放(fàng)農(nóng)村(cūn)消費潛力。保護消費者權益。充分(fēn)發揮投資對優化(huà)供給結構的關(guān)鍵性作(zuò)用。突出項目建設，加大基礎設施、産業和民(mín)生(shēng)領域投資力度，以更有效的舉措激發民(mín)間(jiān)投資活力。推進“兩新(xīn)一(yī)重”建設，加快(kuài)基礎設施優化(huà)升級，完善交通、能(néng)源、水安全、物流、信息五張網。構建現(xiàn)代化(huà)綜合交通運輸體(tǐ)系，實現(xiàn)市(shì)市(shì)通高鐵、鄉鄉通三級以上(shàng)公路(lù)，拓展長沙四小時(shí)航空經濟圈、建成“1+13”骨幹通航機場(chǎng)，打造軌道上(shàng)的長株潭，構建以“一(yī)江一(yī)湖四水”為(wèi)骨幹的航道網及“一(yī)樞紐多重點廣延伸”的全省港口體(tǐ)系，建設國家綜合交通樞紐。夯實能(néng)源保障網，大力引進省外優質能(néng)源，充分(fēn)發揮煤電兜底作(zuò)用，加快(kuài)發展新(xīn)能(néng)源，積極推進抽水蓄能(néng)、燃氣發電、化(huà)學儲能(néng)電站(zhàn)建設，全面提升能(néng)源供應能(néng)力，構建保障有力、清潔低(dī)碳、适度超前的能(néng)源供應體(tǐ)系。築牢水安全網，保障防洪和供水安全。優化(huà)物流配送網，建立健全現(xiàn)代流通體(tǐ)系，建設國家現(xiàn)代物流區域中心。建設高速泛在、天地一(yī)體(tǐ)、雲網融合、智能(néng)敏捷、綠(lǜ)色低(dī)碳、安全可控的智能(néng)化(huà)綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

（四）深入實施區域協調發展戰略。加強對接粵港澳大灣區建設、長三角一(yī)體(tǐ)化(huà)發展等國家戰略，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新(xīn)擔當。深入實施主體(tǐ)功能(néng)區戰略，科學統籌重大基礎設施、重大生(shēng)産力和公共資源布局，形成城市(shì)化(huà)地區、農(nóng)産品主産區、生(shēng)态功能(néng)區三大空間(jiān)格局。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，優化(huà)“一(yī)核兩副三帶四區”區域經濟格局，抓好(hǎo)(hǎo)長株潭都市(shì)圈建設，推進長株潭一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，建設湘江西(xī)岸科創走廊和湘江東岸先進制造業走廊，打造全國重要增長極；加快(kuài)嶽陽、衡陽省域副中心城市(shì)發展；建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶；推動長株潭建設全國城市(shì)群一(yī)體(tǐ)化(huà)發展示範區、洞庭湖建設秀美富饒的大湖經濟區、湘南(nán)建設中西(xī)部地區内陸開放(fàng)合作(zuò)示範區、大湘西(xī)建設脫貧地區高質量發展先行區。實施強省會戰略。因地制宜推動革命老區、民(mín)族地區、欠發達地區等特殊類型地區振興發展，加快(kuài)湘贛邊區域合作(zuò)示範區建設。實施縣域經濟高質量發展工程，做強做優主導産業，創新(xīn)優化(huà)政策環境，推動縣域經濟向城市(shì)經濟升級，促進縣域經濟整體(tǐ)跨越。加快(kuài)推進以人(rén)為(wèi)核心的新(xīn)型城鎮化(huà)，發揮中心城市(shì)和城市(shì)群帶動作(zuò)用，推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化(huà)建設，加強中心鎮和特色小鎮建設，促進大中小城市(shì)和小城鎮協調發展。堅持人(rén)民(mín)城市(shì)為(wèi)人(rén)民(mín)，加快(kuài)農(nóng)業轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)，實施城市(shì)更新(xīn)行動，推進新(xīn)型城市(shì)和未來(lái)社區建設，構建“15分(fēn)鍾公共服務(wù)圈”，提升城市(shì)綜合承載能(néng)力和城市(shì)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)水平，建設宜居、創新(xīn)、智慧、綠(lǜ)色、人(rén)文、韌性的現(xiàn)代化(huà)城市(shì)。統籌城鄉融合發展，推進城鄉公共資源普惠共享，促進城鄉要素自由流動。

（五）深入實施鄉村(cūn)振興戰略。堅持農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展，加快(kuài)推進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，構建新(xīn)型工農(nóng)城鄉關(guān)系。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，鞏固提升農(nóng)業綜合生(shēng)産能(néng)力，保障糧食和重要農(nóng)産品有效供給，提升農(nóng)産品質量安全。加快(kuài)發展精細農(nóng)業，深入實施“六大強農(nóng)”行動，抓好(hǎo)(hǎo)農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)示範區和現(xiàn)代農(nóng)業産業園建設，推進種業創新(xīn)和智慧智能(néng)農(nóng)機産業鏈發展，繼續推進農(nóng)業機械化(huà)，壯大農(nóng)産品加工業，推動農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，基本形成十大農(nóng)業優勢特色千億産業。實施鄉村(cūn)建設行動，統籌縣域城鎮和村(cūn)莊規劃建設，推動公共基礎設施往村(cūn)覆蓋、往戶延伸，促進縣鄉村(cūn)公共服務(wù)一(yī)體(tǐ)化(huà)，加強數字鄉村(cūn)建設，實施農(nóng)村(cūn)客貨郵融合發展行動，實現(xiàn)“快(kuài)遞進村(cūn)”全覆蓋，接續推進農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升行動，推進美麗(lì)鄉村(cūn)建設擴面提質，做強中心村(cūn)，建設鄉村(cūn)新(xīn)社區。培育文明鄉風(fēng)，煥發鄉村(cūn)文明新(xīn)氣象。推動鄉村(cūn)人(rén)才振興，引導能(néng)人(rén)回鄉、市(shì)民(mín)下(xià)鄉、鄉賢助鄉、企業興鄉。深化(huà)農(nóng)村(cūn)重點領域和關(guān)鍵環節改革，壯大新(xīn)型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟，發展多種形式适度規模經營。大力弘揚脫貧攻堅精神，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接，抓好(hǎo)(hǎo)鄉村(cūn)振興重點幫扶和示範創建，堅決守住不發生(shēng)規模性返貧的底線。

四、全面深化(huà)改革擴大開放(fàng)，打造内陸地區改革開放(fàng)高地

改革開放(fàng)是時(shí)代的主旋律、是發展的動力源。要深入推進“四大改革行動”“五大開放(fàng)行動”，以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)重點，統籌推進政治、文化(huà)、社會、生(shēng)态、黨的建設等各領域全面深化(huà)改革，在内陸地區增強經濟活力、完善市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系、提升治理(lǐ)效能(néng)體(tǐ)制機制改革上(shàng)走在前列，在内陸地區制度型開放(fàng)、對非經貿合作(zuò)、開放(fàng)平台建設上(shàng)走在前列。

（一(yī)）大力激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力。堅持“兩個(gè)毫不動搖”，支持各類所有制企業做強做優做大，培育更多充滿活力的市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)。深化(huà)國資國企改革，加快(kuài)全省國有經濟布局優化(huà)和結構調整，健全管資本為(wèi)主的國有資産監管體(tǐ)制，不斷增強國有經濟競争力、創新(xīn)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能(néng)力。促進非公有制經濟健康發展，構建親清政商(shāng)關(guān)系，依法平等保護民(mín)營企業産權和企業家權益，破除制約民(mín)營企業發展的各種壁壘，支持民(mín)營企業提升經營能(néng)力和管理(lǐ)水平，推動民(mín)營企業守法合規經營，讓廣大企業和個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶在社會主義現(xiàn)代化(huà)新(xīn)湖南(nán)建設中發揮更大作(zuò)用、實現(xiàn)更大發展。

（二）加快(kuài)建設高标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。深化(huà)産權制度改革，健全産權執法司法保護制度，加強數據、知識、環境、自然資源資産等領域産權制度建設，實現(xiàn)産權有效激勵。推進要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置改革，促進土(tǔ)地、勞動力、資本、技術、數據等要素自主有序流動，建立健全要素價格市(shì)場(chǎng)化(huà)形成機制，完善土(tǔ)地管理(lǐ)制度，打造規範統一(yī)、共享共用的公共資源交易平台。堅持鼓勵競争、反對壟斷，強化(huà)公平競争審查制度的剛性約束，全面實施市(shì)場(chǎng)準入負面清單制度，改革生(shēng)産許可證制度。加強社會信用體(tǐ)系建設，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，構建以信用為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制。

（三）不斷完善經濟治理(lǐ)體(tǐ)系。健全以發展規劃為(wèi)導向，财政、金(jīn)融、就(jiù)業、産業、投資、消費、環保、區域等政策協同發力的經濟治理(lǐ)體(tǐ)系。實施财源建設工程，深化(huà)預算(suàn)管理(lǐ)制度改革，加強财政資源統籌管理(lǐ)，加快(kuài)建立現(xiàn)代财稅體(tǐ)制。構建金(jīn)融有效支持實體(tǐ)經濟的體(tǐ)制機制，推動金(jīn)融改革創新(xīn)，加快(kuài)建設湖南(nán)金(jīn)融中心，建立多層次融資服務(wù)體(tǐ)系，切實降低(dī)融資成本。健全基本公共服務(wù)均等化(huà)制度體(tǐ)系，構建為(wèi)民(mín)辦實事(shì)長效機制，探索建立推動共同富裕的體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系。轉變政府職能(néng)，創新(xīn)政務(wù)服務(wù)方式，深化(huà)“放(fàng)管服”改革，實行政府權責清單制度，持續開展“減證便民(mín)”行動，加快(kuài)實現(xiàn)“一(yī)件事(shì)一(yī)次辦”，建立“有求必應、無事(shì)不擾”服務(wù)企業工作(zuò)機制，深化(huà)工程建設項目審批制度改革，努力打造走在全國前列的市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國際化(huà)營商(shāng)環境。

（四）深入推進開放(fàng)型經濟新(xīn)體(tǐ)系建設。健全外商(shāng)投資準入前國民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度，完善利用外資政策體(tǐ)系，優化(huà)重點外資項目跟蹤服務(wù)工作(zuò)機制。持續擴大進出口規模，優化(huà)外貿結構，大力發展貿易新(xīn)業态新(xīn)模式，推進内外貿、産工貿一(yī)體(tǐ)化(huà)，促進貨物貿易與服務(wù)貿易、進口與出口協調發展。深化(huà)“單一(yī)窗口”建設，加快(kuài)推進跨境貿易降費提速，提高投資貿易便利化(huà)水平。完善海外風(fēng)險評估和安全預警體(tǐ)系，健全貿易摩擦應對機制。

（五）構建更加完善的對外開放(fàng)支撐體(tǐ)系。以制度創新(xīn)為(wèi)核心，高标準高質量建設中國（湖南(nán)）自由貿易試驗區，探索建設自貿區聯動創新(xīn)區，形成更多有國際競争力的制度創新(xīn)成果。健全對非經貿合作(zuò)體(tǐ)系，辦好(hǎo)(hǎo)中非經貿博覽會，打造國家對非經貿深度合作(zuò)先行區。統籌推進海關(guān)特殊監管區、跨境電商(shāng)綜合試驗區等開放(fàng)平台協同發展，做大做強各類國際經貿合作(zuò)交流平台。拓展航空貨運、中歐班列、江海航線、鐵海聯運為(wèi)重點的國際物流大通道，對接共建西(xī)部陸海新(xīn)通道。強化(huà)省際合作(zuò)，推動區域開放(fàng)聯動。

（六）推動高水平引進來(lái)走出去。緊盯“三類500強”、頭部企業、上(shàng)市(shì)公司、外貿實體(tǐ)龍頭企業，實行市(shì)場(chǎng)化(huà)專業招商(shāng)。堅持引資引技引智相結合，大力引進國内外知名科研機構、跨國公司設立分(fēn)支機構和研發中心。深度融入“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設，大力開拓RCEP成員(yuán)國、非洲國家等新(xīn)興市(shì)場(chǎng)，穩步推進境外經貿合作(zuò)區建設，加強優勢産能(néng)國際合作(zuò)，帶動技術、裝備、勞務(wù)走出去。統籌整合外事(shì)工作(zuò)資源，深化(huà)友城合作(zuò)，廣泛搭建對外合作(zuò)平台。

五、發展社會主義民(mín)主政治，建設更高水平的平安湖南(nán)法治湖南(nán)

民(mín)主法治是激發社會活力、實現(xiàn)社會和諧的重要基礎。要始終堅持黨的領導、人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、依法治國有機統一(yī)，堅持發展全過程人(rén)民(mín)民(mín)主，大力推進法治湖南(nán)、法治政府、法治社會一(yī)體(tǐ)建設，牢固樹立總體(tǐ)國家安全觀，把安全發展貫穿全省發展各領域全過程，推動高質量發展和高水平安全動态平衡，加快(kuài)構建新(xīn)安全格局，切實築牢安全屏障。

（一(yī)）深入推進民(mín)主政治建設。堅持和完善人(rén)民(mín)代表大會制度，支持和保證人(rén)大及其常委會依法行使職權，創造性開展立法、監督等工作(zuò)，充分(fēn)發揮人(rén)大代表作(zuò)用。堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作(zuò)和政治協商(shāng)制度，發揮政協專門協商(shāng)機構作(zuò)用，充分(fēn)運用線上(shàng)線下(xià)委員(yuán)工作(zuò)室，推動委員(yuán)聯系服務(wù)群衆制度化(huà)常态化(huà)，提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作(zuò)質量。加強協商(shāng)民(mín)主制度建設，推動協商(shāng)民(mín)主廣泛、多層、制度化(huà)發展。堅持和完善大統戰工作(zuò)格局，深化(huà)“凝心聚力新(xīn)時(shí)代”行動，加強同民(mín)主黨派、工商(shāng)聯、無黨派人(rén)士合作(zuò)共事(shì)，加強黨外知識分(fēn)子(zǐ)、非公有制經濟人(rén)士工作(zuò)，鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識，堅持和完善民(mín)族區域自治制度，堅持我國宗教中國化(huà)方向，提高宗教工作(zuò)法治化(huà)水平，做好(hǎo)(hǎo)港澳、對台、僑務(wù)等工作(zuò)，不斷鞏固發展愛國統一(yī)戰線。完善基層民(mín)主制度，保障人(rén)民(mín)知情權、參與權、表達權、監督權。充分(fēn)發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作(zuò)用，引領廣大人(rén)民(mín)群衆堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，在社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的火(huǒ)熱實踐中建功立業。

（二）全面推進法治湖南(nán)建設。深入貫徹習近平法治思想，推進全面依法治省，推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民(mín)守法，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠(yuǎn)的保障作(zuò)用。完善立法工作(zuò)新(xīn)格局，堅持立改廢釋并舉，不斷提高地方立法質量和效率。全面推進法治政府建設，堅持和完善重大行政決策程序制度，深化(huà)行政執法體(tǐ)制改革，統籌配置行政執法資源，完善行政執法标準化(huà)體(tǐ)系，嚴格規範公正文明執法，不斷提高依法行政水平。鞏固深化(huà)政法隊伍教育整頓成果，打造一(yī)支黨和人(rén)民(mín)信得過、靠得住、能(néng)放(fàng)心的政法鐵軍。深入開展法治宣傳教育，增強全民(mín)法治觀念，在全社會形成辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問題用法、化(huà)解矛盾靠法的良好(hǎo)(hǎo)法治環境。完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，全面落實司法責任制，确保司法公正高效權威，努力讓人(rén)民(mín)群衆在每一(yī)項法律制度、每一(yī)個(gè)執法決定、每一(yī)宗司法案件中都感受到公平正義。

（三）持續深化(huà)平安湖南(nán)建設。加強國家安全體(tǐ)系和能(néng)力建設，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形态安全，嚴密防範和堅決打擊各種滲透颠覆破壞活動。加強經濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能(néng)力建設，有效防範化(huà)解金(jīn)融、債務(wù)領域風(fēng)險，确保重要産業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領域安全可控。深化(huà)平安創建活動，常态化(huà)開展掃黑除惡鬥争，堅決防範和打擊各類違法犯罪活動，提升公共安全保障能(néng)力。強化(huà)安全生(shēng)産責任落實，堅決防範遏制重特大安全事(shì)故，确保全省安全生(shēng)産形勢持續穩定向好(hǎo)(hǎo)。維護人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全，加強食品藥品和特種設備安全監管，健全完善戰略物資和應急物資儲備體(tǐ)系、突發事(shì)件應急響應和處置機制，提高防災減災抗災救災能(néng)力。

（四）加強和創新(xīn)社會治理(lǐ)。完善黨委領導、政府負責、民(mín)主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理(lǐ)體(tǐ)系，建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)。推進市(shì)縣鄉村(cūn)四級社會治理(lǐ)創新(xīn)試點，堅持和發展新(xīn)時(shí)代“楓橋經驗”，暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，加強訴源治理(lǐ)，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化(huà)解機制。實施“互聯網+基層治理(lǐ)”行動，加快(kuài)構建立體(tǐ)化(huà)智能(néng)化(huà)社會治安防控體(tǐ)系。健全黨組織領導的自治法治德治相結合的城鄉基層治理(lǐ)體(tǐ)系，構建網格化(huà)管理(lǐ)、精細化(huà)服務(wù)、信息化(huà)支撐、開放(fàng)共享的基層治理(lǐ)平台，推進政府治理(lǐ)和社會調節、居民(mín)自治良性互動，不斷提高基層治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)水平。

六、繁榮發展社會主義文化(huà)，加快(kuài)文化(huà)強省建設

牢牢把握社會主義先進文化(huà)前進方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人(rén)、興文化(huà)、展形象的使命任務(wù)，發展文化(huà)事(shì)業，壯大文化(huà)産業，促進滿足人(rén)民(mín)文化(huà)需求與增強人(rén)民(mín)精神力量相統一(yī)，築牢全省人(rén)民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎。

（一(yī)）牢牢掌握意識形态工作(zuò)領導權。堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，堅持黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體(tǐ)，壓緊壓實意識形态工作(zuò)責任制。加強理(lǐ)論武裝，推動習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想深入人(rén)心，實施馬克思主義理(lǐ)論研究和建設工程，加強馬克思主義學院建設，精心打造理(lǐ)論評論品牌，強化(huà)理(lǐ)論研究闡釋和宣傳宣講，建設好(hǎo)(hǎo)“學習強國”湖南(nán)平台。推進媒體(tǐ)深度融合發展，實施全媒體(tǐ)傳播工程，形成具有強大影響力、競争力的全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系。深化(huà)網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系建設，發展積極健康網絡文化(huà)，防控新(xīn)型網絡安全風(fēng)險，打造清朗網絡空間(jiān)。守住管好(hǎo)(hǎo)各類意識形态陣地，健全輿情應急處置機制，築牢意識形态安全屏障。

（二）豐富人(rén)民(mín)精神文化(huà)生(shēng)活。持續深化(huà)社會主義核心價值觀建設，加大先進典型選樹和學習宣傳，加強和改進新(xīn)時(shí)代思想政治工作(zuò)。不斷提高社會文明程度，推進全域全員(yuán)全程全面文明創建，加強新(xīn)時(shí)代文明實踐中心建設，擦亮“雷鋒家鄉學雷鋒”活動品牌。持續深化(huà)移風(fēng)易俗，加強家庭家教家風(fēng)建設。堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的創作(zuò)導向，推出更多在全國有重大影響的精品力作(zuò)。全面繁榮新(xīn)聞出版、廣播影視(shì)、文學藝術、哲學社會科學事(shì)業。推進新(xīn)型智庫建設。推動湖湘優秀傳統文化(huà)創造性轉化(huà)、創新(xīn)性發展，加強重點文物和非物質文化(huà)遺産保護傳承。加快(kuài)推進城鄉公共文化(huà)服務(wù)體(tǐ)系一(yī)體(tǐ)建設，促進城鄉文化(huà)協調發展。

（三）激發文化(huà)創新(xīn)創造活力。堅持守正創新(xīn)，把社會效益放(fàng)在首位，堅持社會效益與經濟效益相統一(yī)，持續推進文化(huà)體(tǐ)制改革，健全現(xiàn)代文化(huà)産業體(tǐ)系和市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，擴大優質文化(huà)産品供給。完善文化(huà)産業功能(néng)區布局，打造優勢文化(huà)産業集群。做強馬欄山視(shì)頻文創産業園，加快(kuài)國家級文化(huà)産業園建設。落實文化(huà)産業數字化(huà)戰略，加強“文化(huà)湘軍”建設，提升廣電、出版、演藝等品牌，打造新(xīn)媒體(tǐ)、互聯網等新(xīn)品牌。實施全域旅遊戰略，建設世界知名旅遊目的地，打造紅(hóng)色旅遊基地，深化(huà)文化(huà)和旅遊融合發展，推進旅遊産品、模式、業态創新(xīn)，提升旅遊公共服務(wù)水平，進一(yī)步叫響“錦繡潇湘”全域旅遊品牌，力争實現(xiàn)5A級景區市(shì)州全覆蓋。擴大國際文化(huà)交流合作(zuò)，加強國際傳播能(néng)力建設，推動更多“湘”字号文化(huà)産品走出去，講好(hǎo)(hǎo)中國故事(shì)湖南(nán)篇。

七、着力保障和改善民(mín)生(shēng)，促進全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕

堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的發展思想，用情用力解決人(rén)民(mín)群衆急難愁盼問題，努力創造高品質生(shēng)活，推動人(rén)的全面發展、全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕取得更為(wèi)明顯的實質性進展，讓全省人(rén)民(mín)的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（一(yī)）提升就(jiù)業質量和人(rén)民(mín)收入水平。實施就(jiù)業優先戰略，擴大就(jiù)業容量，緩解結構性就(jiù)業矛盾，實現(xiàn)更加充分(fēn)更高質量就(jiù)業。做好(hǎo)(hǎo)高校(xiào)畢業生(shēng)、退役軍人(rén)、農(nóng)民(mín)工等重點群體(tǐ)就(jiù)業工作(zuò)，推進脫貧人(rén)口穩崗就(jiù)業，幫扶殘疾人(rén)、零就(jiù)業家庭成員(yuán)等困難人(rén)員(yuán)就(jiù)業。促進創業帶動就(jiù)業，支持外出務(wù)工人(rén)員(yuán)返鄉創業，支持和規範發展新(xīn)就(jiù)業形态。健全全方位就(jiù)業公共服務(wù)體(tǐ)系，廣泛開展職業技能(néng)培訓，探索建立新(xīn)就(jiù)業形态勞動者勞動權益保障機制，加強人(rén)力資源市(shì)場(chǎng)培育和監管，構建和諧勞動關(guān)系。堅持居民(mín)收入增長和經濟增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生(shēng)産率提高基本同步，構建工資合理(lǐ)增長機制，增加城鄉居民(mín)财産性收入。實施居民(mín)收入十年倍增計劃和擴大中等收入群體(tǐ)行動計劃，暢通向上(shàng)流動通道，持續縮小收入分(fēn)配差距，形成橄榄型分(fēn)配結構。完善再分(fēn)配調節機制，發揮第三次分(fēn)配作(zuò)用，發展慈善事(shì)業。

（二）辦好(hǎo)(hǎo)人(rén)民(mín)滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先，堅持立德樹人(rén)，堅持教育公益性原則，以教育評價改革牽引教育綜合改革，構建高質量教育體(tǐ)系。推動義務(wù)教育優質均衡發展和城鄉一(yī)體(tǐ)化(huà)，辦好(hǎo)(hǎo)學前教育、特殊教育，普及高中階段教育，實施标準化(huà)學校(xiào)建設工程，加快(kuài)農(nóng)村(cūn)村(cūn)小和小規模學校(xiào)提質改造，努力讓每個(gè)孩子(zǐ)都能(néng)享有公平而有質量的教育。加大職業教育建設改革發展力度。擴大優質高等教育資源供給，提升高校(xiào)“雙一(yī)流”建設成效，增強服務(wù)國家重大戰略和地方經濟社會發展的能(néng)力。推進素質教育，辦好(hǎo)(hǎo)思政課，加強和改進學校(xiào)體(tǐ)育美育和心理(lǐ)健康教育，深化(huà)體(tǐ)教融合，廣泛開展勞動教育，促進學生(shēng)德智體(tǐ)美勞全面發展。推進學校(xiào)家庭社會協同育人(rén)，落實“雙減”政策。加強師德師風(fēng)建設，提升教師教書育人(rén)能(néng)力素質，建設高素質專業化(huà)教師隊伍。支持和規範民(mín)辦教育發展，規範線上(shàng)線下(xià)校(xiào)外培訓機構。推進“互聯網+教育”，完善服務(wù)全民(mín)終身(shēn)學習的教育體(tǐ)系，建設學習型社會。

（三）深化(huà)健康湖南(nán)建設。人(rén)民(mín)健康是社會主義現(xiàn)代化(huà)的重要标志，必須把保障人(rén)民(mín)健康放(fàng)在優先發展的戰略位置，為(wèi)人(rén)民(mín)提供全方位全周期健康服務(wù)。實施健康湖南(nán)行動，開展愛國衛生(shēng)運動，倡導健康文明生(shēng)活方式。深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理(lǐ)制度，加快(kuài)優質醫(yī)療資源擴容下(xià)沉和區域均衡布局，完善分(fēn)級診療體(tǐ)系，推進全省藥品和耗材集中帶量采購(gòu)，健全醫(yī)療服務(wù)價格調整機制，确保群衆負擔總體(tǐ)穩定、醫(yī)保基金(jīn)可承受、公立醫(yī)療機構健康發展可持續。加強公共衛生(shēng)體(tǐ)系建設，改革完善疾病預防控制和重大疫情救治體(tǐ)系，健全突發公共衛生(shēng)事(shì)件監測預警處置機制，抓好(hǎo)(hǎo)常态化(huà)疫情防控，保障公共衛生(shēng)安全。推進國家醫(yī)學中心與區域醫(yī)療中心建設，注重醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)才培養和引進，支持社會辦醫(yī)，建設一(yī)批“花園式”醫(yī)院，發展“互聯網+醫(yī)療健康”，提高醫(yī)療技術水平和服務(wù)質量。建設中醫(yī)藥強省，争創國家中醫(yī)藥綜合改革示範區。建設體(tǐ)育強省，構建更高水平的全民(mín)健身(shēn)公共服務(wù)體(tǐ)系，實現(xiàn)體(tǐ)育設施鄉村(cūn)全覆蓋，建立運動促進健康新(xīn)模式，加快(kuài)體(tǐ)育産業發展。

（四）完善社會保障體(tǐ)系。堅持應保盡保，着力兜底線、織密網、建機制，健全覆蓋全民(mín)、統籌城鄉、公平統一(yī)、可持續的多層次社會保障體(tǐ)系。全面實施全民(mín)參保計劃，落實企業職工基本養老保險全國統籌，鞏固提升失業保險省級統籌，适時(shí)推進基本醫(yī)療保險省級統籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，發展商(shāng)業保險。深化(huà)社會救助制度改革，構建分(fēn)層分(fēn)類綜合救助格局。完善幫扶殘疾人(rén)、孤兒(ér)等社會福利制度，加強無障礙環境建設。堅持“房(fáng)住不炒”，完善住房(fáng)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系和保障體(tǐ)系，讓全省人(rén)民(mín)住有所居。

（五）促進人(rén)口長期均衡發展。依法實施三孩生(shēng)育政策及配套支持措施，健全嬰幼兒(ér)照護服務(wù)發展政策，加強與經濟社會政策配套銜接，降低(dī)生(shēng)育、養育、教育成本，構建育兒(ér)友好(hǎo)(hǎo)型社會。堅持男女(nǚ)平等基本國策，保障婦女(nǚ)、未成年人(rén)合法權益。建立健全老年社會保障體(tǐ)系、養老服務(wù)體(tǐ)系和老年健康支撐體(tǐ)系，逐步提升老年人(rén)福利水平，保障老年人(rén)合法權益，積極開發老齡人(rén)力資源，構建養老、孝老、敬老的社會環境，讓老年人(rén)頤養天年、安享晚年、益壽延年。

八、加強生(shēng)态文明建設，加快(kuài)建設美麗(lì)湖南(nán)

全面貫徹習近平生(shēng)态文明思想，牢固樹立“綠(lǜ)水青山就(jiù)是金(jīn)山銀山”的理(lǐ)念，堅定不移走生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展之路(lù)，建設全域美麗(lì)大花園，讓綠(lǜ)色成為(wèi)最亮麗(lì)的底色。

（一(yī)）全面推進綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展。堅持節能(néng)優先方針，嚴格落實能(néng)耗雙控，優化(huà)能(néng)源結構，推動能(néng)源清潔低(dī)碳安全高效利用，持續降低(dī)碳排放(fàng)強度。推行綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)産方式，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，推動落後産能(néng)出清，加快(kuài)推進産業結構、交通運輸結構、用地結構調整，推進資源總量管理(lǐ)、科學配置、全面節約、循環利用，全面提高資源利用效率，建立健全綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展經濟體(tǐ)系。建好(hǎo)(hǎo)郴州國家可持續發展議(yì)程創新(xīn)示範區和嶽陽長江經濟帶綠(lǜ)色發展示範區。營造綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活新(xīn)時(shí)尚，推動綠(lǜ)色消費、綠(lǜ)色出行、綠(lǜ)色居住。實施碳達峰、碳中和行動，開展低(dī)碳城市(shì)、低(dī)碳工業園區、氣候适應型城市(shì)試點工作(zuò)，全面提升生(shēng)态碳彙能(néng)力。

（二）深入打好(hǎo)(hǎo)污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，紮實解決環境突出問題。強化(huà)多污染物協同控制和區域協同治理(lǐ)，開展細顆粒物濃度達标行動，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環境、水生(shēng)态治理(lǐ)，深化(huà)重金(jīn)屬和磷污染防治，加強地下(xià)水環境保護，保障飲用水安全。加強土(tǔ)壤污染風(fēng)險源頭管控和治理(lǐ)修複，推進農(nóng)業用地和建設用地污染防治。強化(huà)固體(tǐ)廢物治理(lǐ)，深入推進危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理(lǐ)，推行生(shēng)活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)利用，加強白色污染、新(xīn)污染物治理(lǐ)。

（三）統籌抓好(hǎo)(hǎo)生(shēng)态系統保護修複。堅持山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)保護、系統治理(lǐ)，建立健全以“三線一(yī)單”為(wèi)核心的生(shēng)态環境分(fēn)區管控體(tǐ)系，築牢“一(yī)江一(yī)湖三山四水”生(shēng)态屏障。科學開展國土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)行動，全面推進以國家公園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系建設，推動天然林和濕地生(shēng)态系統有效恢複，實施生(shēng)物多樣性保護工程。因地制宜推廣耕地休耕輪作(zuò)制度，推動土(tǔ)壤資源永續利用。加快(kuài)推進重點區域礦山綜合整治，打造一(yī)批綠(lǜ)色礦山。堅決“守護好(hǎo)(hǎo)一(yī)江碧水”，實施好(hǎo)(hǎo)長江十年禁漁，持續推動江湖協同、河(hé)湖共治，建千裏湘江濱水走廊，還八百裏洞庭碧波萬頃。

（四）健全生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系。深入推進生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，構建産權清晰、多元參與、激勵約束并重的生(shēng)态文明制度體(tǐ)系。嚴格落實生(shēng)态環境保護黨政同責、一(yī)崗雙責，加強和改進生(shēng)态環境保護督察和綜合執法。深化(huà)做實“河(hé)湖林長制”，完善落實生(shēng)态環境補償、損害賠償和資源有償使用等制度，推進排污權、用能(néng)權、用水權、碳排放(fàng)權市(shì)場(chǎng)化(huà)交易，建立生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機制。建立健全以排污許可制為(wèi)核心的固定污染源監管制度體(tǐ)系，嚴格落實企業主體(tǐ)責任。完善能(néng)效、水效“領跑者”制度。創新(xīn)環保資金(jīn)投入機制，大力發展綠(lǜ)色金(jīn)融。促進環境治理(lǐ)數字化(huà)轉型，不斷提升生(shēng)态環境治理(lǐ)能(néng)力。健全環境風(fēng)險預警防控體(tǐ)系，防範化(huà)解生(shēng)态環境風(fēng)險。

九、毫不動搖堅持和完善黨的全面領導，深入推進全面從嚴治黨

辦好(hǎo)(hǎo)湖南(nán)的事(shì)情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。要深刻領會把握我們黨百年奮鬥的偉大成就(jiù)、曆史意義和曆史經驗，特别是要深刻領會把握“兩個(gè)确立”對新(xīn)時(shí)代黨和國家事(shì)業發展、對推進中華民(mín)族偉大複興曆史進程具有的決定性意義，深入貫徹新(xīn)時(shí)代黨的建設總要求和黨的組織路(lù)線，繼續推進新(xīn)時(shí)代黨的建設新(xīn)的偉大工程，強化(huà)管黨治黨責任，把全面從嚴治黨貫穿于現(xiàn)代化(huà)建設的全過程，落實到黨的建設各方面，以高質量黨建引領高質量發展。

（一(yī)）堅持以黨的政治建設為(wèi)統領。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要堅定執行黨的政治路(lù)線，把準政治方向，堅定政治立場(chǎng)，明确政治态度，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”落實到實際行動上(shàng)，持續增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。尊崇黨章，嚴格執行新(xīn)形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活若幹準則，增強黨内政治生(shēng)活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性，堅持民(mín)主集中制原則，強化(huà)黨内政治文化(huà)建設，以良好(hǎo)(hǎo)政治文化(huà)涵養良好(hǎo)(hǎo)政治生(shēng)态，永葆共産黨人(rén)政治本色。

（二）全面推進黨的思想建設。始終把學習貫徹習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想擺在首位，深刻學習領會“十個(gè)明确”，深入學習貫徹習近平總書記對湖南(nán)重要講話(huà)重要指示批示精神，堅持發揮黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組的示範帶動作(zuò)用，全面落實第一(yī)議(yì)題制度，完善經常性學習教育機制，分(fēn)級分(fēn)類開展全覆蓋培訓，不斷用黨的創新(xīn)理(lǐ)論最新(xīn)成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作(zuò)。高度重視(shì)理(lǐ)想信念教育，引導全省廣大黨員(yuán)幹部挺起共産黨人(rén)的精神脊梁，解決好(hǎo)(hǎo)世界觀、人(rén)生(shēng)觀、價值觀這(zhè)個(gè)“總開關(guān)”問題，銘記生(shēng)于憂患、死于安樂(yuè)，走好(hǎo)(hǎo)新(xīn)時(shí)代的長征路(lù)。持續深化(huà)以黨史為(wèi)重點的“四史”教育，認識曆史規律、增強曆史自覺、掌握曆史主動，發揚紅(hóng)色傳統，傳承紅(hóng)色基因，弘揚偉大建黨精神，努力為(wèi)黨和人(rén)民(mín)争取更大的勝利和榮光。

（三）着力建設德才兼備的高素質幹部隊伍。堅持黨管幹部原則，深入推進幹部工作(zuò)五大體(tǐ)系建設，堅持新(xīn)時(shí)代好(hǎo)(hǎo)幹部标準，突出政治把關(guān)，選拔使用對黨絕對忠誠、對事(shì)業高度負責、對人(rén)民(mín)盡心服務(wù)的好(hǎo)(hǎo)幹部，選拔使用在基層一(yī)線、在艱苦邊遠(yuǎn)地區、在改革發展實踐中苦幹實幹的好(hǎo)(hǎo)幹部，切實把想幹事(shì)、能(néng)幹事(shì)、敢擔當、善作(zuò)為(wèi)的優秀幹部選出來(lái)用起來(lái)。強化(huà)領導班子(zǐ)整體(tǐ)功能(néng)，優化(huà)年齡、知識和專業結構，有計劃有力度地推進幹部跨地區跨部門跨領域交流任職，大力培養選拔優秀年輕幹部，重視(shì)女(nǚ)幹部、少數民(mín)族幹部和黨外幹部的培養選拔。發揮黨校(xiào)幹部教育培訓主陣地作(zuò)用，深入實施幹部專業化(huà)能(néng)力提升和新(xīn)時(shí)代基層幹部培訓行動計劃，加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高各級幹部的綜合素質和能(néng)力。提升機構編制管理(lǐ)科學化(huà)規範化(huà)水平，更好(hǎo)(hǎo)地發揮編制資源作(zuò)用。加強和改進老幹部工作(zuò)。

（四）加快(kuài)建設人(rén)才強省。堅持人(rén)才引領發展的戰略地位，深入實施芙蓉人(rén)才行動計劃，真心愛才、悉心育才、精心用才，聚天下(xià)英才而用之，打造湖湘人(rén)才高地。建立健全靶向引才、平台聚才、柔性引才、專家薦才機制，大力培養引進使用戰略科學家、科技領軍人(rén)才、創新(xīn)團隊、青年科技人(rén)才和基礎研究人(rén)才。發揚企業家精神，着力引育産業領軍人(rén)才和企業家。弘揚工匠精神，壯大卓越工程師和高技能(néng)人(rén)才隊伍。暢通人(rén)才流動渠道，鼓勵引導各類人(rén)才向艱苦邊遠(yuǎn)地區和基層一(yī)線流動。深化(huà)人(rén)才發展體(tǐ)制機制改革，健全全譜系人(rén)才集聚與培養支撐體(tǐ)系，向用人(rén)主體(tǐ)充分(fēn)授權，為(wèi)人(rén)才松綁，營造識才愛才敬才用才的濃厚氛圍，最大限度激發各類人(rén)才的活力和創造力。人(rén)才不問出身(shēn)，英雄不論出處，要讓有真才實學的各類人(rén)才英雄有用武之地。

（五）推動基層黨組織全面進步全面過硬。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強基層組織、基礎工作(zuò)、基本能(néng)力建設，持續為(wèi)基層減負，保障合理(lǐ)待遇，激發幹事(shì)熱情，夯實黨的執政根基。以提升組織力為(wèi)重點，突出政治功能(néng)，完善上(shàng)下(xià)貫通、執行有力的組織體(tǐ)系，加強各領域基層黨建工作(zuò)，深化(huà)黨支部标準化(huà)、規範化(huà)建設，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常态化(huà)、長效化(huà)，加強和改進黨員(yuán)教育管理(lǐ)，更好(hǎo)(hǎo)發揮基層黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用和黨員(yuán)先鋒模範作(zuò)用，讓黨的旗幟在每一(yī)個(gè)基層陣地高高飄揚。

（六）锲而不舍推進作(zuò)風(fēng)建設。不斷加固貫徹中央八項規定及其實施細則精神的堤壩，堅決防止享樂(yuè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，深化(huà)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。落實容錯糾錯機制，完善幹部擔當作(zuò)為(wèi)的激勵保護機制。廣大黨員(yuán)幹部要始終堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的政治立場(chǎng)，把人(rén)民(mín)群衆的安危冷暖放(fàng)在心上(shàng)，永遠(yuǎn)保持同人(rén)民(mín)群衆的血肉聯系。加強領導幹部執行力建設，發揚實事(shì)求是、務(wù)實擔當的好(hǎo)(hǎo)作(zuò)風(fēng)，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮，把心思用在推動發展上(shàng)，把精力放(fàng)在狠抓落實上(shàng)，在全省上(shàng)下(xià)形成奮發圖強、幹事(shì)創業的新(xīn)風(fēng)正氣。

（七）堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争。把嚴的主基調貫穿始終，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一(yī)起查，把“查剖改”“懲治防”貫通起來(lái)，使不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一(yī)體(tǐ)化(huà)推進有更多的制度性成果和更大的治理(lǐ)成效。深化(huà)腐敗易發多發領域系統治理(lǐ)，持續整治群衆身(shēn)邊腐敗和不正之風(fēng)。加強對“一(yī)把手”和領導班子(zǐ)的監督，全面推進黨務(wù)政務(wù)等公開，加強巡視(shì)巡察上(shàng)下(xià)聯動、巡視(shì)巡察整改和成果運用，完善全覆蓋的監督機制。全面建設清廉湖南(nán)，建設清廉單元，弘揚清廉文化(huà)，規範權力運行，共建共創幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生(shēng)态和發展環境。

強國必須強軍，軍強才能(néng)國安。新(xīn)的征程上(shàng)，我們必須深入學習貫徹習近平強軍思想，進一(yī)步加強黨管武裝工作(zuò)，健全完善國防動員(yuán)體(tǐ)系，持續深化(huà)國防後備力量建設，不斷推進軍民(mín)融合深度發展，加快(kuài)國防建設重點區域和創新(xīn)示範基地建設，健全退役軍人(rén)工作(zuò)體(tǐ)系和保障制度，推動全民(mín)國防教育和雙擁共建向更高層次發展，不斷鞏固發展軍民(mín)團結如(rú)一(yī)人(rén)的生(shēng)動局面。

青年是黨和人(rén)民(mín)事(shì)業發展的生(shēng)力軍。我們要充分(fēn)信任青年、熱情關(guān)心青年、嚴格要求青年、積極引導青年，為(wèi)廣大青年成長成才、創新(xīn)創造、建功立業營造良好(hǎo)(hǎo)環境。廣大青年要自覺樹立遠(yuǎn)大理(lǐ)想、熱愛偉大祖國、練就(jiù)過硬本領、擔當時(shí)代使命，在實現(xiàn)第二個(gè)百年奮鬥目标的新(xīn)征程上(shàng)放(fàng)飛青春夢想、書寫人(rén)生(shēng)華章！

同志們！湖湘大地是充滿希望、大有作(zuò)為(wèi)的紅(hóng)色熱土(tǔ)，湖湘兒(ér)女(nǚ)是充滿智慧、敢為(wèi)人(rén)先的英雄兒(ér)女(nǚ)。一(yī)百年來(lái)，無數優秀湖湘兒(ér)女(nǚ)在黨的曆史上(shàng)作(zuò)出過傑出貢獻、鑄就(jiù)了(le)巍巍豐碑，在湖南(nán)的發展史上(shàng)創造過曆史榮光、書寫了(le)精彩華章。一(yī)切偉大成就(jiù)都是接續奮鬥的結果，一(yī)切偉大事(shì)業總在繼往開來(lái)中推進。今天，站(zhàn)在“兩個(gè)一(yī)百年”交彙的曆史新(xīn)起點上(shàng)，我們具有無比廣闊的時(shí)代舞台，具有無比光明的發展前景，具有無比強大的前進動力。我們要一(yī)任接着一(yī)任幹、一(yī)棒接着一(yī)棒跑、一(yī)關(guān)接着一(yī)關(guān)闖，承前啓後、開拓創新(xīn)，頑強拼搏、不懈奮鬥，創造出無愧于黨、無愧于人(rén)民(mín)、無愧于時(shí)代的輝煌業績！

同志們！雄關(guān)漫道真如(rú)鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，高舉旗幟、牢記囑托，埋頭苦幹、勇毅前行，全面落實“三高四新(xīn)”戰略定位和使命任務(wù)，為(wèi)全面建設富強民(mín)主文明和諧美麗(lì)的社會主義現(xiàn)代化(huà)新(xīn)湖南(nán)而努力奮鬥！