中共中央政治局11月(yuè)(yuè)29日下(xià)午就(jiù)我國應急管理(lǐ)體(tǐ)系和能(néng)力建設進行第十九次集體(tǐ)學習。中共中央總書記習近平在主持學習時(shí)強調，應急管理(lǐ)是國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的重要組成部分(fēn)，承擔防範化(huà)解重大安全風(fēng)險、及時(shí)應對處置各類災害事(shì)故的重要職責，擔負保護人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命财産安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理(lǐ)體(tǐ)系的特色和優勢，借鑒國外應急管理(lǐ)有益做法，積極推進我國應急管理(lǐ)體(tǐ)系和能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。

　　清華大學教授薛瀾就(jiù)這(zhè)個(gè)問題作(zuò)了(le)講解，并談了(le)意見和建議(yì)。中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了(le)講解，并進行了(le)討(tǎo)論。

　　習近平在主持學習時(shí)發表了(le)講話(huà)。他指出，新(xīn)中國成立後，黨和國家始終高度重視(shì)應急管理(lǐ)工作(zuò)，我國應急管理(lǐ)體(tǐ)系不斷調整和完善，應對自然災害和生(shēng)産事(shì)故災害能(néng)力不斷提高，成功應對了(le)一(yī)次又一(yī)次重大突發事(shì)件，有效化(huà)解了(le)一(yī)個(gè)又一(yī)個(gè)重大安全風(fēng)險，創造了(le)許多搶險救災、應急管理(lǐ)的奇迹，我國應急管理(lǐ)體(tǐ)制機制在實踐中充分(fēn)展現(xiàn)出自己的特色和優勢。

　　習近平強調，我國是世界上(shàng)自然災害最為(wèi)嚴重的國家之一(yī)，災害種類多，分(fēn)布地域廣，發生(shēng)頻率高，造成損失重，這(zhè)是一(yī)個(gè)基本國情。同時(shí)，我國各類事(shì)故隐患和安全風(fēng)險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理(lǐ)體(tǐ)系和能(néng)力建設，既是一(yī)項緊迫任務(wù)，又是一(yī)項長期任務(wù)。

　　習近平指出，要健全風(fēng)險防範化(huà)解機制，堅持從源頭上(shàng)防範化(huà)解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災之前。要加強風(fēng)險評估和監測預警，加強對危化(huà)品、礦山、道路(lù)交通、消防等重點行業領域的安全風(fēng)險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風(fēng)險早期識别和預報(bào)預警能(néng)力。要加強應急預案管理(lǐ)，健全應急預案體(tǐ)系，落實各環節責任和措施。要實施精準治理(lǐ)，預警發布要精準，搶險救援要精準，恢複重建要精準，監管執法要精準。要堅持依法管理(lǐ)，運用法治思維和法治方式提高應急管理(lǐ)的法治化(huà)、規範化(huà)水平，系統梳理(lǐ)和修訂應急管理(lǐ)相關(guān)法律法規，抓緊研究制定應急管理(lǐ)、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人(rén)員(yuán)、危險化(huà)學品安全等方面的法律法規，加強安全生(shēng)産監管執法工作(zuò)。要堅持群衆觀點和群衆路(lù)線，堅持社會共治，完善公民(mín)安全教育體(tǐ)系，推動安全宣傳進企業、進農(nóng)村(cūn)、進社區、進學校(xiào)、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化(huà)，開展常态化(huà)應急疏散演練，支持引導社區居民(mín)開展風(fēng)險隐患排查和治理(lǐ)，積極推進安全風(fēng)險網格化(huà)管理(lǐ)，築牢防災減災救災的人(rén)民(mín)防線。

　　習近平強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一(yī)支專常兼備、反應靈敏、作(zuò)風(fēng)過硬、本領高強的應急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，采取與地方專業隊伍、志願者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作(zuò)機制等方式，發揮好(hǎo)(hǎo)各方面力量作(zuò)用。要強化(huà)應急救援隊伍戰鬥力建設，抓緊補短闆、強弱項，提高各類災害事(shì)故救援能(néng)力。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就(jiù)近調配、快(kuài)速行動、有序救援的原則建設區域應急救援中心。要加強航空應急救援能(néng)力建設，完善應急救援空域保障機制，發揮高鐵優勢構建力量快(kuài)速輸送系統。要加強隊伍指揮機制建設，大力培養應急管理(lǐ)人(rén)才，加強應急管理(lǐ)學科建設。

　　習近平指出，要強化(huà)應急管理(lǐ)裝備技術支撐，優化(huà)整合各類科技資源，推進應急管理(lǐ)科技自主創新(xīn)，依靠科技提高應急管理(lǐ)的科學化(huà)、專業化(huà)、智能(néng)化(huà)、精細化(huà)水平。要加大先進适用裝備的配備力度，加強關(guān)鍵技術研發，提高突發事(shì)件響應和處置能(néng)力。要适應科技信息化(huà)發展大勢，以信息化(huà)推進應急管理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)，提高監測預警能(néng)力、監管執法能(néng)力、輔助指揮決策能(néng)力、救援實戰能(néng)力和社會動員(yuán)能(néng)力。

　　習近平強調，各級黨委和政府要切實擔負起“促一(yī)方發展、保一(yī)方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事(shì)故調查評估制度，對玩(wán)忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事(shì)方的責任。要發揮好(hǎo)(hǎo)應急管理(lǐ)部門的綜合優勢和各相關(guān)部門的專業優勢，根據職責分(fēn)工承擔各自責任，銜接好(hǎo)(hǎo)“防”和“救”的責任鏈條，确保責任鏈條無縫對接，形成整體(tǐ)合力。

　　習近平指出，應急管理(lǐ)部門全年365天、每天24小時(shí)都應急值守，随時(shí)可能(néng)面對極端情況和生(shēng)死考驗。應急救援隊伍全體(tǐ)指戰員(yuán)要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火(huǒ)、竭誠為(wèi)民(mín)，成為(wèi)黨和人(rén)民(mín)信得過的力量。應急管理(lǐ)具有高負荷、高壓力、高風(fēng)險的特點，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關(guān)心支持這(zhè)支隊伍，提升職業榮譽感和吸引力。