再過幾天，我們将迎來(lái)中華人(rén)民(mín)共和國成立70周年。今天，中央政治局以“新(xīn)中國國家制度和法律制度的形成和發展”為(wèi)題進行集體(tǐ)學習，目的是回顧新(xīn)中國成立70年來(lái)黨領導人(rén)民(mín)推進國家制度和法律制度建設的曆程，總結成就(jiù)和經驗，堅定道路(lù)自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文化(huà)自信，繼續沿着黨和人(rén)民(mín)開辟的正确道路(lù)前進。

　　中央政治局決定今年10月(yuè)(yuè)召開黨的十九屆四中全會，重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的若幹重大問題。這(zhè)次集體(tǐ)學習，有利于我們深入思考這(zhè)個(gè)問題。

　　古人(rén)說(shuō)：“經國序民(mín)，正其制度。”意思說(shuō)，治理(lǐ)國家，使人(rén)民(mín)安然有序，就(jiù)要健全各項制度。新(xīn)中國成立70年來(lái)，我們黨領導人(rén)民(mín)不斷探索實踐，逐步形成了(le)中國特色社會主義國家制度和法律制度，為(wèi)當代中國發展進步提供了(le)根本保障，也(yě)為(wèi)新(xīn)時(shí)代推進國家制度和法律制度建設提供了(le)重要經驗。

　　第一(yī)，中國特色社會主義國家制度和法律制度是在長期實踐探索中形成的，是人(rén)類制度文明史上(shàng)的偉大創造。建立什(shén)麽樣的國家制度，是近代以來(lái)中國人(rén)民(mín)面臨的一(yī)個(gè)曆史性課題。鴉片戰争以後，延續了(le)2000多年的封建專制制度已經腐朽不堪，難以應對日益深重的政治危機和民(mín)族危機。無數仁人(rén)志士為(wèi)尋求改變中華民(mín)族前途命運的道路(lù)進行了(le)努力，曆經了(le)從技術層面、社會革命層面、實業層面到制度層面、文化(huà)層面的反複探索，嘗試了(le)君主立憲制、議(yì)會制、多黨制、總統制等各種制度模式，但(dàn)都以失敗而告終。

我們黨自成立之日起就(jiù)緻力于建設人(rén)民(mín)當家作(zuò)主的新(xīn)社會，提出了(le)關(guān)于未來(lái)國家制度的主張，并領導人(rén)民(mín)為(wèi)之進行鬥争。土(tǔ)地革命時(shí)期，我們黨在江西(xī)中央蘇區建立了(le)中華蘇維埃共和國，開始了(le)國家制度和法律制度建設的探索。抗日戰争時(shí)期，我們黨建立以延安為(wèi)中心、以陝甘甯邊區為(wèi)代表的抗日民(mín)主政權，成立邊區政府，按照“三三制”原則，以參議(yì)會為(wèi)最高權力機關(guān)，建立各級立法、行政、司法機關(guān)。

　　新(xīn)中國成立後，我們黨創造性地運用馬克思主義國家學說(shuō)，為(wèi)建設社會主義國家制度進行了(le)不懈努力，逐步确立并鞏固了(le)我們國家的國體(tǐ)、政體(tǐ)、根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度和各方面的重要制度，中國特色社會主義制度不斷完善，中國特色社會主義法律體(tǐ)系也(yě)不斷健全。

　　黨的十八大以來(lái)，我們推進全面深化(huà)改革，健全黨的領導體(tǐ)制機制，加強人(rén)民(mín)當家作(zuò)主制度建設，完成憲法部分(fēn)内容修改，推動社會主義協商(shāng)民(mín)主廣泛多層制度化(huà)發展，深化(huà)黨和國家機構改革，深化(huà)經濟體(tǐ)制改革，深化(huà)司法體(tǐ)制綜合改革，深化(huà)生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，深化(huà)國防和軍隊改革，建立國家監察制度，中國特色社會主義制度日趨成熟定型，中國特色社會主義法治體(tǐ)系不斷完善，為(wèi)推動黨和國家事(shì)業取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革發揮了(le)重大作(zuò)用。

實踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國具體(tǐ)實際結合起來(lái)，在古老的東方大國建立起保證億萬人(rén)民(mín)當家作(zuò)主的新(xīn)型國家制度，使中國特色社會主義制度成為(wèi)具有顯著優越性和強大生(shēng)命力的制度，保障我國創造出經濟快(kuài)速發展、社會長期穩定的奇迹，也(yě)為(wèi)發展中國家走向現(xiàn)代化(huà)提供了(le)全新(xīn)選擇，為(wèi)人(rén)類探索建設更好(hǎo)(hǎo)社會制度貢獻了(le)中國智慧和中國方案。

　　第二，中國特色社會主義國家制度和法律制度是被實踐證明了(le)的科學制度體(tǐ)系，具有顯著優勢。中國特色社會主義國家制度和法律制度，植根于中華民(mín)族5000多年文明史所積澱的深厚曆史文化(huà)傳統，吸收借鑒了(le)人(rén)類制度文明有益成果，經過了(le)長期實踐檢驗。

　　新(xīn)中國成立之初，毛澤東同志就(jiù)滿懷信心地說(shuō)：“一(yī)切事(shì)實都證明：我們的人(rén)民(mín)民(mín)主專政的制度，較之資本主義國家的政治制度具有極大的優越性。在這(zhè)種制度的基礎上(shàng)，我國人(rén)民(mín)能(néng)夠發揮其無窮無盡的力量。這(zhè)種力量，是任何敵人(rén)所不能(néng)戰勝的。”改革開放(fàng)初期，鄧小平同志指出：“我們的黨和人(rén)民(mín)浴血奮鬥多年，建立了(le)社會主義制度。盡管這(zhè)個(gè)制度還不完善，又遭受了(le)破壞，但(dàn)是無論如(rú)何，社會主義制度總比弱肉強食、損人(rén)利己的資本主義制度好(hǎo)(hǎo)得多。我們的制度将一(yī)天天完善起來(lái)，它将吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為(wèi)世界上(shàng)最好(hǎo)(hǎo)的制度。這(zhè)是資本主義所絕對不可能(néng)做到的。”

　　中國特色社會主義國家制度和法律制度在實踐中顯示出巨大優勢，以下(xià)幾個(gè)方面最為(wèi)重要。一(yī)是堅持黨的領導的優勢。70年來(lái)，正是因為(wèi)始終在黨的領導下(xià)，集中力量辦大事(shì)，國家統一(yī)有效組織各項事(shì)業、開展各項工作(zuò)，才能(néng)成功應對一(yī)系列重大風(fēng)險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿着正确方向穩步前進。二是保證人(rén)民(mín)當家作(zuò)主的優勢。我們國家的名稱，我們各級國家機關(guān)的名稱，都冠以“人(rén)民(mín)”的稱号，這(zhè)是我國社會主義國家政權的基本定位。我國國家制度深深植根于人(rén)民(mín)之中，能(néng)夠有效體(tǐ)現(xiàn)人(rén)民(mín)意志、保障人(rén)民(mín)權益、激發人(rén)民(mín)創造力。三是堅持全面依法治國的優勢。堅持依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一(yī)體(tǐ)建設，為(wèi)解放(fàng)和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、确保黨和國家長治久安發揮了(le)重要作(zuò)用。四是實行民(mín)主集中制的優勢。民(mín)主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則，是我國國家制度的突出特點。在黨的領導下(xià)，各國家機關(guān)是一(yī)個(gè)統一(yī)整體(tǐ)，既合理(lǐ)分(fēn)工，又密切協作(zuò)，既充分(fēn)發揚民(mín)主，又有效進行集中，克服了(le)議(yì)而不決、決而不行、行而不實等不良現(xiàn)象，避免了(le)相互掣肘、效率低(dī)下(xià)的弊端。

　　衡量一(yī)個(gè)社會制度是否科學、是否先進，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人(rén)民(mín)擁護。中國特色社會主義國家制度和法律制度是一(yī)套行得通、真管用、有效率的制度體(tǐ)系。

　　當今世界正面臨百年未有之大變局，國與國的競争日益激烈，歸根結底是國家制度的競争。中國發展呈現(xiàn)出“風(fēng)景這(zhè)邊獨好(hǎo)(hǎo)”的局面，這(zhè)其中很重要的原因就(jiù)是我國國家制度和法律制度具有顯著優越性和強大生(shēng)命力。這(zhè)是我們堅定“四個(gè)自信”的一(yī)個(gè)基本依據。

　　第三，中國特色社會主義國家制度和法律制度需要堅持好(hǎo)(hǎo)、實施好(hǎo)(hǎo)，也(yě)需要不斷完善和發展。早在1949年，毛澤東同志就(jiù)說(shuō)過：“中共二十八年，再加二十九年、三十年兩年，完成全國革命任務(wù)，這(zhè)是鏟地基，花了(le)三十年。但(dàn)是起房(fáng)子(zǐ)，這(zhè)個(gè)任務(wù)要幾十年工夫。”1992年，鄧小平同志曾經指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間(jiān)，我們才會在各方面形成一(yī)整套更加成熟、更加定型的制度。”我在黨的十九大報(bào)告中提出從2020年到本世紀中葉分(fēn)兩個(gè)階段來(lái)安排的戰略部署，提出制度建設的目标是：到2035年“各方面制度更加完善，國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)基本實現(xiàn)”，到本世紀中葉“實現(xiàn)國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)”。

　　我們要在堅持好(hǎo)(hǎo)、鞏固好(hǎo)(hǎo)已經建立起來(lái)并經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下(xià)，堅持從我國國情出發，繼續加強制度創新(xīn)，加快(kuài)建立健全國家治理(lǐ)急需的制度、滿足人(rén)民(mín)日益增長的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要必備的制度。要及時(shí)總結實踐中的好(hǎo)(hǎo)經驗好(hǎo)(hǎo)做法，成熟的經驗和做法可以上(shàng)升為(wèi)制度、轉化(huà)為(wèi)法律。我們要積極吸收借鑒人(rén)類制度文明有益成果，但(dàn)決不能(néng)動搖或放(fàng)棄我國制度的根基。

“縱有良法美意，非其人(rén)而行之，反成弊政。”制度的生(shēng)命力在于執行。現(xiàn)在，有的人(rén)對制度缺乏敬畏，根本不按制度行事(shì)，甚至随意更改制度；有的人(rén)千方百計鑽制度空子(zǐ)、打擦邊球；有的人(rén)不敢也(yě)不願遵守制度，極力逃避制度的約束和監管，等等。要強化(huà)制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化(huà)為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)。各級黨委和政府以及領導幹部要增強制度意識，善于在制度的軌道上(shàng)推進各項事(shì)業。廣大黨員(yuán)、幹部要做制度執行的表率，引領全社會增強制度意識，自覺維護制度權威。

　　要加強對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理(lǐ)論研究，總結70年來(lái)我國制度建設的成功經驗，構築中國制度建設理(lǐ)論的學術體(tǐ)系、理(lǐ)論體(tǐ)系、話(huà)語體(tǐ)系，為(wèi)堅定制度自信提供理(lǐ)論支撐。要加強制度宣傳教育，特别是要加強對青少年的制度教育，引導人(rén)們充分(fēn)認識我們已經走出了(le)建設中國特色社會主義制度的成功之路(lù)，隻要我們沿着這(zhè)條道路(lù)繼續前進，就(jiù)一(yī)定能(néng)夠實現(xiàn)國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。要結合新(xīn)中國成立70周年系列慶祝活動，講好(hǎo)(hǎo)中國制度故事(shì)，擴大中國制度的影響力和感召力，增進國際社會對我國制度的認識和認同。