中央農(nóng)村(cūn)工作(zuò)會議(yì)12月(yuè)(yuè)28日至29日在北京舉行。會議(yì)深入貫徹黨的十九大精神、習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想，全面分(fēn)析“三農(nóng)”工作(zuò)面臨的形勢和任務(wù)，研究實施鄉村(cūn)振興戰略的重要政策，部署2018年和今後一(yī)個(gè)時(shí)期的農(nóng)業農(nóng)村(cūn)工作(zuò)。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理(lǐ)李克強，國務(wù)院副總理(lǐ)張高麗(lì)，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂(yuè)際、韓正出席會議(yì)。

　　習近平在會上(shàng)發表重要講話(huà)，總結黨的十八大以來(lái)我國“三農(nóng)”事(shì)業的曆史性成就(jiù)和變革，深刻闡述實施鄉村(cūn)振興戰略的重大問題，對貫徹落實提出明确要求。李克強在講話(huà)中對實施鄉村(cūn)振興戰略的重點任務(wù)作(zuò)出具體(tǐ)部署。汪洋在會議(yì)結束時(shí)作(zuò)總結講話(huà)。

　　會議(yì)認為(wèi)，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為(wèi)核心的黨中央堅持把解決好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”問題作(zuò)為(wèi)全黨工作(zuò)重中之重，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，勇于推動“三農(nóng)”工作(zuò)理(lǐ)論創新(xīn)、實踐創新(xīn)、制度創新(xīn)，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)發展取得了(le)曆史性成就(jiù)、發生(shēng)了(le)曆史性變革，為(wèi)黨和國家事(shì)業全面開創新(xīn)局面提供了(le)有力支撐。農(nóng)業供給側結構性改革取得新(xīn)進展，糧食生(shēng)産能(néng)力跨上(shàng)新(xīn)台階，新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)發展壯大，農(nóng)村(cūn)新(xīn)産業新(xīn)業态蓬勃發展，農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)穩步推進。農(nóng)村(cūn)改革取得新(xīn)突破，農(nóng)村(cūn)承包地“三權分(fēn)置”取得重大進展，農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革穩步推進，玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)産品收儲制度改革取得實質性成效。城鄉發展一(yī)體(tǐ)化(huà)邁出新(xīn)步伐，農(nóng)民(mín)收入增速連年快(kuài)于城鎮居民(mín)，城鄉居民(mín)基本醫(yī)療和養老制度開始并軌，8000多萬農(nóng)業轉移人(rén)口成為(wèi)城鎮居民(mín)。農(nóng)村(cūn)公共服務(wù)和社會事(shì)業達到新(xīn)水平，農(nóng)村(cūn)教育、文化(huà)、衛生(shēng)等社會事(shì)業快(kuài)速發展，農(nóng)村(cūn)水、電、路(lù)、氣、房(fáng)和信息化(huà)建設全面提速，農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治全面展開。脫貧攻堅開創新(xīn)局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生(shēng)效，6600多萬貧困人(rén)口穩定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。農(nóng)村(cūn)社會煥發新(xīn)氣象，農(nóng)村(cūn)黨群幹群關(guān)系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農(nóng)村(cūn)的執政基礎得到進一(yī)步夯實。

　　會議(yì)指出，黨的十八大以來(lái)，習近平總書記就(jiù)做好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”工作(zuò)作(zuò)出了(le)一(yī)系列重要論述，提出了(le)一(yī)系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略，這(zhè)些(xiē)新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略是我們黨“三農(nóng)”理(lǐ)論創新(xīn)的最新(xīn)成果，是習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)，是指導過去5年我國農(nóng)業農(nóng)村(cūn)發展取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革的科學理(lǐ)論，也(yě)是實施鄉村(cūn)振興戰略、做好(hǎo)(hǎo)新(xīn)時(shí)代“三農(nóng)”工作(zuò)的行動指南(nán)，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉村(cūn)振興的具體(tǐ)實踐中。一(yī)是堅持加強和改善黨對農(nóng)村(cūn)工作(zuò)的領導，為(wèi)“三農(nóng)”發展提供堅強政治保障；二是堅持重中之重戰略地位，切實把農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展落到實處；三是堅持把推進農(nóng)業供給側結構性改革作(zuò)為(wèi)主線，加快(kuài)推進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)；四是堅持立足國内保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權；五是堅持不斷深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革，激發農(nóng)村(cūn)發展新(xīn)活力；六是堅持綠(lǜ)色生(shēng)态導向，推動農(nóng)業農(nóng)村(cūn)可持續發展；七是堅持保障和改善民(mín)生(shēng)，讓廣大農(nóng)民(mín)有更多的獲得感；八是堅持遵循鄉村(cūn)發展規律，紮實推進美麗(lì)宜居鄉村(cūn)建設。

　　會議(yì)指出，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)農(nóng)民(mín)問題是關(guān)系國計民(mín)生(shēng)的根本性問題。沒有農(nóng)業農(nóng)村(cūn)的現(xiàn)代化(huà)，就(jiù)沒有國家的現(xiàn)代化(huà)。農(nóng)業強不強、農(nóng)村(cūn)美不美、農(nóng)民(mín)富不富，決定着億萬農(nóng)民(mín)的獲得感和幸福感，決定着我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化(huà)的質量。如(rú)期實現(xiàn)第一(yī)個(gè)百年奮鬥目标并向第二個(gè)百年奮鬥目标邁進，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村(cūn)，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村(cūn)，最大的潛力和後勁也(yě)在農(nóng)村(cūn)。實施鄉村(cūn)振興戰略，是解決人(rén)民(mín)日益增長的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間(jiān)矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年”奮鬥目标的必然要求，是實現(xiàn)全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕的必然要求。

　　會議(yì)指出，實施鄉村(cūn)振興戰略，是我們黨“三農(nóng)”工作(zuò)一(yī)系列方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新(xīn)時(shí)代做好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”工作(zuò)的總抓手。必須立足國情農(nóng)情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明确的目标、更有力的舉措推動農(nóng)業全面升級、農(nóng)村(cūn)全面進步、農(nóng)民(mín)全面發展，譜寫新(xīn)時(shí)代鄉村(cūn)全面振興新(xīn)篇章。

　　會議(yì)指出，實施鄉村(cūn)振興戰略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，加強黨對“三農(nóng)”工作(zuò)的領導，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，落實高質量發展的要求，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”問題作(zuò)為(wèi)全黨工作(zuò)重中之重，堅持農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展，按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風(fēng)文明、治理(lǐ)有效、生(shēng)活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，統籌推進農(nóng)村(cūn)經濟建設、政治建設、文化(huà)建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設，加快(kuài)推進鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，加快(kuài)推進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，走中國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路(lù)，讓農(nóng)業成為(wèi)有奔頭的産業，讓農(nóng)民(mín)成為(wèi)有吸引力的職業，讓農(nóng)村(cūn)成為(wèi)安居樂(yuè)業的美麗(lì)家園。

　　會議(yì)提出了(le)實施鄉村(cūn)振興戰略的目标任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分(fēn)兩個(gè)階段實現(xiàn)第二個(gè)百年奮鬥目标的戰略安排，明确實施鄉村(cūn)振興戰略的目标任務(wù)是，到2020年，鄉村(cūn)振興取得重要進展，制度框架和政策體(tǐ)系基本形成；到2035年，鄉村(cūn)振興取得決定性進展，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)基本實現(xiàn)；到2050年，鄉村(cūn)全面振興，農(nóng)業強、農(nóng)村(cūn)美、農(nóng)民(mín)富全面實現(xiàn)。實施鄉村(cūn)振興戰略，要堅持黨管農(nóng)村(cūn)工作(zuò)，堅持農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展，堅持農(nóng)民(mín)主體(tǐ)地位，堅持鄉村(cūn)全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人(rén)與自然和諧共生(shēng)，堅持因地制宜、循序漸進。

　　會議(yì)強調，走中國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路(lù)，一(yī)是必須重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發展之路(lù)。要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉，把公共基礎設施建設的重點放(fàng)在農(nóng)村(cūn)，推動農(nóng)村(cūn)基礎設施建設提檔升級，優先發展農(nóng)村(cūn)教育事(shì)業，促進農(nóng)村(cūn)勞動力轉移就(jiù)業和農(nóng)民(mín)增收，加強農(nóng)村(cūn)社會保障體(tǐ)系建設，推進健康鄉村(cūn)建設，持續改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境，逐步建立健全全民(mín)覆蓋、普惠共享、城鄉一(yī)體(tǐ)的基本公共服務(wù)體(tǐ)系，讓符合條件的農(nóng)業轉移人(rén)口在城市(shì)落戶定居，推動新(xīn)型工業化(huà)、信息化(huà)、城鎮化(huà)、農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)同步發展，加快(kuài)形成工農(nóng)互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新(xīn)型工農(nóng)城鄉關(guān)系。二是必須鞏固和完善農(nóng)村(cūn)基本經營制度，走共同富裕之路(lù)。要堅持農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地集體(tǐ)所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土(tǔ)地承包關(guān)系，壯大集體(tǐ)經濟，建立符合市(shì)場(chǎng)經濟要求的集體(tǐ)經濟運行機制，确保集體(tǐ)資産保值增值，确保農(nóng)民(mín)受益。三是必須深化(huà)農(nóng)業供給側結構性改革，走質量興農(nóng)之路(lù)。堅持質量興農(nóng)、綠(lǜ)色興農(nóng)，實施質量興農(nóng)戰略，加快(kuài)推進農(nóng)業由增産導向轉向提質導向，夯實農(nóng)業生(shēng)産能(néng)力基礎，确保國家糧食安全，構建農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業融合發展體(tǐ)系，積極培育新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業發展有機銜接，推進“互聯網+現(xiàn)代農(nóng)業”加快(kuài)構建現(xiàn)代農(nóng)業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，不斷提高農(nóng)業創新(xīn)力、競争力和全要素生(shēng)産率，加快(kuài)實現(xiàn)由農(nóng)業大國向農(nóng)業強國轉變。四是必須堅持人(rén)與自然和諧共生(shēng)，走鄉村(cūn)綠(lǜ)色發展之路(lù)。以綠(lǜ)色發展引領生(shēng)态振興，統籌山水林田湖草系統治理(lǐ)，加強農(nóng)村(cūn)突出環境問題綜合治理(lǐ)，建立市(shì)場(chǎng)化(huà)多元化(huà)生(shēng)态補償機制，增加農(nóng)業生(shēng)态産品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生(shēng)态美的統一(yī)。五是必須傳承發展提升農(nóng)耕文明，走鄉村(cūn)文化(huà)興盛之路(lù)。堅持物質文明和精神文明一(yī)齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村(cūn)思想道德建設，傳承發展提升農(nóng)村(cūn)優秀傳統文化(huà)，加強農(nóng)村(cūn)公共文化(huà)建設，開展移風(fēng)易俗行動，提升農(nóng)民(mín)精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好(hǎo)(hǎo)家風(fēng)、淳樸民(mín)風(fēng)，不斷提高鄉村(cūn)社會文明程度。六是必須創新(xīn)鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系，走鄉村(cūn)善治之路(lù)。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的現(xiàn)代鄉村(cūn)社會治理(lǐ)體(tǐ)制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系，加強農(nóng)村(cūn)基層基礎工作(zuò)，加強農(nóng)村(cūn)基層黨組織建設，深化(huà)村(cūn)民(mín)自治實踐，嚴肅查處侵犯農(nóng)民(mín)利益的“微腐敗”，建設平安鄉村(cūn)，确保鄉村(cūn)社會充滿活力、和諧有序。七是必須打好(hǎo)(hǎo)精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路(lù)。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放(fàng)在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人(rén)口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人(rén)口内生(shēng)動力，強化(huà)脫貧攻堅責任和監督，開展扶貧領域腐敗和作(zuò)風(fēng)問題專項治理(lǐ)，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作(zuò)，堅決打好(hǎo)(hǎo)精準脫貧這(zhè)場(chǎng)對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰。

　　會議(yì)強調，實施鄉村(cūn)振興戰略，必須大力推進體(tǐ)制機制創新(xīn)，強化(huà)鄉村(cūn)振興制度性供給。要以完善産權制度和要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置為(wèi)重點，激活主體(tǐ)、激活要素、激活市(shì)場(chǎng)，着力增強改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性。落實農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地承包關(guān)系穩定并長久不變政策，銜接落實好(hǎo)(hǎo)第二輪土(tǔ)地承包到期後再延長30年的政策，完善承包地“三權分(fēn)置”制度，完善農(nóng)民(mín)閑置宅基地和閑置農(nóng)房(fáng)政策，深入推進農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革，深化(huà)農(nóng)産品收儲制度和價格形成機制改革。深入推進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)“放(fàng)管服”改革，破除一(yī)切束縛農(nóng)民(mín)手腳的不合理(lǐ)限制和歧視(shì)。要彙聚全社會力量，強化(huà)鄉村(cūn)振興人(rén)才支撐。全面建立職業農(nóng)民(mín)制度，加強農(nóng)村(cūn)專業人(rén)才隊伍建設，發揮科研人(rén)才支撐作(zuò)用，鼓勵引導工商(shāng)資本參與農(nóng)村(cūn)振興，鼓勵社會各界人(rén)士投身(shēn)鄉村(cūn)建設。要開拓投融資渠道，強化(huà)鄉村(cūn)振興投入保障。建立健全實施鄉村(cūn)振興戰略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三農(nóng)”傾斜；改進耕地占補平衡管理(lǐ)辦法；健全适合農(nóng)業農(nóng)村(cūn)特點的農(nóng)村(cūn)金(jīn)融體(tǐ)系，強化(huà)金(jīn)融服務(wù)方式創新(xīn)，提升金(jīn)融服務(wù)鄉村(cūn)振興能(néng)力和水平。

　　會議(yì)強調，辦好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)的事(shì)情，實現(xiàn)鄉村(cūn)振興，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作(zuò)的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能(néng)力和定力，确保黨始終總攬全局、協調各方，提高新(xīn)時(shí)代黨領導農(nóng)村(cūn)工作(zuò)的能(néng)力和水平。各級黨委和政府要堅持工業農(nóng)業一(yī)起抓、堅持城市(shì)農(nóng)村(cūn)一(yī)起抓，把農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展的要求落到實處，在幹部配備上(shàng)優先考慮，在要素配置上(shàng)優先滿足，在公共财政投入上(shàng)優先保障，在公共服務(wù)上(shàng)優先安排。要健全黨委統一(yī)領導、政府負責、黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)部門統籌協調的農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導體(tǐ)制。要建立實施鄉村(cūn)振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市(shì)縣抓落實的工作(zuò)機制。黨政一(yī)把手是第一(yī)責任人(rén)，五級書記抓鄉村(cūn)振興。要加強“三農(nóng)”工作(zuò)幹部隊伍的培養、配備、管理(lǐ)、使用，把到農(nóng)村(cūn)一(yī)線鍛煉作(zuò)為(wèi)培養幹部的重要途徑，形成人(rén)才向農(nóng)村(cūn)基層一(yī)線流動的用人(rén)導向，造就(jiù)一(yī)支懂農(nóng)業、愛農(nóng)村(cūn)、愛農(nóng)民(mín)的農(nóng)村(cūn)工作(zuò)隊伍。要強化(huà)鄉村(cūn)振興規劃引領，制定國家鄉村(cūn)振興戰略規劃，部署若幹重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉村(cūn)振興戰略是一(yī)項長期的曆史性任務(wù)，要科學規劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能(néng)刮風(fēng)搞運動。

　　會議(yì)指出，在中國特色社會主義新(xīn)時(shí)代，鄉村(cūn)是一(yī)個(gè)可以大有作(zuò)為(wèi)的廣闊天地，迎來(lái)了(le)難得的發展機遇。實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)振興，我們有習近平總書記把舵定向，有黨中央高度重視(shì)、堅強領導、科學決策，有全黨全國全社會大力支持、積極參與，有社會主義的強大制度優勢，有億萬農(nóng)民(mín)的創造精神，有強大的經濟實力支撐，有曆史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市(shì)場(chǎng)需求。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心、咬定目标，苦幹實幹、久久為(wèi)功，紮紮實實把鄉村(cūn)振興戰略向前推進。

　　會議(yì)号召，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，迎難而上(shàng)、開拓進取，為(wèi)決勝全面建成小康社會、奪取新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利作(zuò)出新(xīn)的貢獻。

　　會議(yì)討(tǎo)論了(le)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見（討(tǎo)論稿）》。