中央經濟工作(zuò)會議(yì)12月(yuè)(yuè)18日至20日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理(lǐ)李克強，國務(wù)院副總理(lǐ)張高麗(lì)，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂(yuè)際、韓正出席會議(yì)。

　　習近平在會上(shàng)發表重要講話(huà)，總結黨的十八大以來(lái)我國經濟發展曆程，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作(zuò)。李克強在講話(huà)中對明年經濟工作(zuò)作(zuò)出具體(tǐ)部署，并作(zuò)了(le)總結講話(huà)。

　　會議(yì)認為(wèi)，黨的十八大以來(lái)，我國經濟發展取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革，為(wèi)其他領域改革發展提供了(le)重要物質條件。經濟實力再上(shàng)新(xīn)台階，經濟年均增長7.1%，成為(wèi)世界經濟增長的主要動力源和穩定器(qì)。經濟結構出現(xiàn)重大變革，推進供給側結構性改革，促進供求平衡。經濟體(tǐ)制改革持續推進，經濟更具活力和韌性。對外開放(fàng)深入發展，倡導和推動共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”，積極引導經濟全球化(huà)朝着正确方向發展。人(rén)民(mín)獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰取得決定性進展，基本公共服務(wù)均等化(huà)程度不斷提高，形成了(le)世界上(shàng)人(rén)口最多的中等收入群體(tǐ)。生(shēng)态環境狀況明顯好(hǎo)(hǎo)轉，推進生(shēng)态文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土(tǔ)壤污染防治行動成效明顯。

　　會議(yì)指出，5年來(lái)，我們堅持觀大勢、謀全局、幹實事(shì)，成功駕馭了(le)我國經濟發展大局，在實踐中形成了(le)以新(xīn)發展理(lǐ)念為(wèi)主要内容的習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義經濟思想。我們堅持加強黨對經濟工作(zuò)的集中統一(yī)領導，保證我國經濟沿着正确方向發展；堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局之中；堅持适應把握引領經濟發展新(xīn)常态，立足大局，把握規律；堅持使市(shì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用，更好(hǎo)(hǎo)發揮政府作(zuò)用，堅決掃除經濟發展的體(tǐ)制機制障礙；堅持适應我國經濟發展主要矛盾變化(huà)完善宏觀調控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側結構性改革作(zuò)為(wèi)經濟工作(zuò)的主線；堅持問題導向部署經濟發展新(xīn)戰略，對我國經濟社會發展變革産生(shēng)深遠(yuǎn)影響；堅持正确工作(zuò)策略和方法，穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一(yī)步一(yī)個(gè)腳印向前邁進。習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義經濟思想，是5年來(lái)推動我國經濟發展實踐的理(lǐ)論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新(xīn)成果，是黨和國家十分(fēn)寶貴的精神财富，必須長期堅持、不斷豐富發展。

　　會議(yì)認為(wèi)，中國特色社會主義進入了(le)新(xīn)時(shí)代，我國經濟發展也(yě)進入了(le)新(xīn)時(shí)代，基本特征就(jiù)是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是适應我國社會主要矛盾變化(huà)和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。推動高質量發展是當前和今後一(yī)個(gè)時(shí)期确定發展思路(lù)、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快(kuài)形成推動高質量發展的指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計體(tǐ)系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現(xiàn)高質量發展上(shàng)不斷取得新(xīn)進展。

　　會議(yì)指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放(fàng)40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上(shàng)啓下(xià)的關(guān)鍵一(yī)年。做好(hǎo)(hǎo)明年經濟工作(zuò)，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，加強黨對經濟工作(zuò)的領導，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，緊扣我國社會主要矛盾變化(huà)，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民(mín)生(shēng)、防風(fēng)險各項工作(zuò)，大力推進改革開放(fàng)，創新(xīn)和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好(hǎo)(hǎo)防範化(huà)解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得紮實進展，引導和穩定預期，加強和改善民(mín)生(shēng)，促進經濟社會持續健康發展。

　　會議(yì)強調，穩中求進工作(zuò)總基調是治國理(lǐ)政的重要原則，要長期堅持。“穩”和“進”是辯證統一(yī)的，要作(zuò)為(wèi)一(yī)個(gè)整體(tǐ)來(lái)把握，把握好(hǎo)(hǎo)工作(zuò)節奏和力度。要統籌各項政策，加強政策協同。積極的财政政策取向不變，調整優化(huà)财政支出結構，确保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一(yī)般性支出，切實加強地方政府債務(wù)管理(lǐ)。穩健的貨币政策要保持中性，管住貨币供給總閘門，保持貨币信貸和社會融資規模合理(lǐ)增長，保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上(shàng)的基本穩定，促進多層次資本市(shì)場(chǎng)健康發展，更好(hǎo)(hǎo)為(wèi)實體(tǐ)經濟服務(wù)，守住不發生(shēng)系統性金(jīn)融風(fēng)險的底線。結構性政策要發揮更大作(zuò)用，強化(huà)實體(tǐ)經濟吸引力和競争力，優化(huà)存量資源配置，強化(huà)創新(xīn)驅動，發揮好(hǎo)(hǎo)消費的基礎性作(zuò)用，促進有效投資特别是民(mín)間(jiān)投資合理(lǐ)增長。社會政策要注重解決突出民(mín)生(shēng)問題，積極主動回應群衆關(guān)切，加強基本公共服務(wù)，加強基本民(mín)生(shēng)保障，及時(shí)化(huà)解社會矛盾。改革開放(fàng)要加大力度，在經濟體(tǐ)制改革上(shàng)步子(zǐ)再快(kuài)一(yī)些(xiē)，以完善産權制度和要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置為(wèi)重點，推進基礎性關(guān)鍵領域改革取得新(xīn)的突破。擴大對外開放(fàng)，大幅放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入，加快(kuài)形成全面開放(fàng)新(xīn)格局。

　　會議(yì)确定，按照黨的十九大的要求，今後3年要重點抓好(hǎo)(hǎo)決勝全面建成小康社會的防範化(huà)解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打好(hǎo)(hǎo)防範化(huà)解重大風(fēng)險攻堅戰，重點是防控金(jīn)融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側結構性改革這(zhè)條主線，促進形成金(jīn)融和實體(tǐ)經濟、金(jīn)融和房(fáng)地産、金(jīn)融體(tǐ)系内部的良性循環，做好(hǎo)(hǎo)重點領域風(fēng)險防範和處置，堅決打擊違法違規金(jīn)融活動，加強薄弱環節監管制度建設。打好(hǎo)(hǎo)精準脫貧攻堅戰，要保證現(xiàn)行标準下(xià)的脫貧質量，既不降低(dī)标準，也(yě)不吊高胃口，瞄準特定貧困群衆精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人(rén)口内生(shēng)動力，加強考核監督。打好(hǎo)(hǎo)污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放(fàng)總量大幅減少，生(shēng)态環境質量總體(tǐ)改善，重點是打赢藍天保衛戰，調整産業結構，淘汰落後産能(néng)，調整能(néng)源結構，加大節能(néng)力度和考核，調整運輸結構。

　　會議(yì)指出，要圍繞推動高質量發展，做好(hǎo)(hǎo)8項重點工作(zuò)。一(yī)是深化(huà)供給側結構性改革。要推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。深化(huà)要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上(shàng)下(xià)功夫。大力破除無效供給，把處置“僵屍企業”作(zuò)為(wèi)重要抓手，推動化(huà)解過剩産能(néng)；大力培育新(xīn)動能(néng)，強化(huà)科技創新(xīn)，推動傳統産業優化(huà)升級，培育一(yī)批具有創新(xīn)能(néng)力的排頭兵企業，積極推進軍民(mín)融合深度發展；大力降低(dī)實體(tǐ)經濟成本，降低(dī)制度性交易成本，繼續清理(lǐ)涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化(huà)電力、石油天然氣、鐵路(lù)等行業改革，降低(dī)用能(néng)、物流成本。

　　二是激發各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力。要推動國有資本做強做優做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為(wèi)主加快(kuài)轉變國有資産監管機構職能(néng)，改革國有資本授權經營體(tǐ)制。加強國有企業黨的領導和黨的建設，推動國有企業完善現(xiàn)代企業制度，健全公司法人(rén)治理(lǐ)結構。要支持民(mín)營企業發展，落實保護産權政策，依法甄别糾正社會反映強烈的産權糾紛案件。全面實施并不斷完善市(shì)場(chǎng)準入負面清單制度，破除歧視(shì)性限制和各種隐性障礙，加快(kuài)構建親清新(xīn)型政商(shāng)關(guān)系。

　　三是實施鄉村(cūn)振興戰略。要科學制定鄉村(cūn)振興戰略規劃。健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制，清除阻礙要素下(xià)鄉各種障礙。推進農(nóng)業供給側結構性改革，堅持質量興農(nóng)、綠(lǜ)色興農(nóng)，農(nóng)業政策從增産導向轉向提質導向。深化(huà)糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好(hǎo)(hǎo)反映市(shì)場(chǎng)供求，擴大輪作(zuò)休耕制度試點。

　　四是實施區域協調發展戰略。要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化(huà)，基礎設施通達程度比較均衡，人(rén)民(mín)生(shēng)活水平大體(tǐ)相當。京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能(néng)為(wèi)重點，保持合理(lǐ)的職業結構，高起點、高質量編制好(hǎo)(hǎo)雄安新(xīn)區規劃。推進長江經濟帶發展要以生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展為(wèi)引領。要圍繞“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設，創新(xīn)對外投資方式，以投資帶動貿易發展、産業發展。支持革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區、貧困地區改善生(shēng)産生(shēng)活條件。推進西(xī)部大開發，加快(kuài)東北等老工業基地振興，推動中部地區崛起，支持東部地區率先推動高質量發展。科學規劃粵港澳大灣區建設。提高城市(shì)群質量，推進大中小城市(shì)網絡化(huà)建設，增強對農(nóng)業轉移人(rén)口的吸引力和承載力，加快(kuài)戶籍制度改革落地步伐。引導特色小鎮健康發展。

　　五是推動形成全面開放(fàng)新(xīn)格局。要在開放(fàng)的範圍和層次上(shàng)進一(yī)步拓展，更要在開放(fàng)的思想觀念、結構布局、體(tǐ)制機制上(shàng)進一(yī)步拓展。有序放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入，全面實行準入前國民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)模式，繼續精簡負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識産權保護。促進貿易平衡，更加注重提升出口質量和附加值，積極擴大進口，下(xià)調部分(fēn)産品進口關(guān)稅。大力發展服務(wù)貿易。繼續推進自由貿易試驗區改革試點。有效引導支持對外投資。

　　六是提高保障和改善民(mín)生(shēng)水平。要針對人(rén)民(mín)群衆關(guān)心的問題精準施策，着力解決中小學生(shēng)課外負擔重、“擇校(xiào)熱”、“大班額”等突出問題，解決好(hǎo)(hǎo)嬰幼兒(ér)照護和兒(ér)童早期教育服務(wù)問題。注重解決結構性就(jiù)業矛盾，解決好(hǎo)(hǎo)性别歧視(shì)、身(shēn)份歧視(shì)問題。改革完善基本養老保險制度，加快(kuài)實現(xiàn)養老保險全國統籌。繼續解決好(hǎo)(hǎo)“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金(jīn)進入養老、醫(yī)療等領域。着力解決網上(shàng)虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人(rén)信息等突出問題。做好(hǎo)(hǎo)民(mín)生(shēng)工作(zuò)，要突出問題導向，盡力而為(wèi)、量力而行，找準突出問題及其症結所在，周密謀劃、用心操作(zuò)。

　　七是加快(kuài)建立多主體(tǐ)供應、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房(fáng)制度。要發展住房(fáng)租賃市(shì)場(chǎng)特别是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權益，支持專業化(huà)、機構化(huà)住房(fáng)租賃企業發展。完善促進房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展的長效機制，保持房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)調控政策連續性和穩定性，分(fēn)清中央和地方事(shì)權，實行差别化(huà)調控。

　　八是加快(kuài)推進生(shēng)态文明建設。隻有恢複綠(lǜ)水青山，才能(néng)使綠(lǜ)水青山變成金(jīn)山銀山。要實施好(hǎo)(hǎo)“十三五”規劃确定的生(shēng)态保護修複重大工程。啓動大規模國土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)行動，引導國企、民(mín)企、外企、集體(tǐ)、個(gè)人(rén)、社會組織等各方面資金(jīn)投入，培育一(yī)批專門從事(shì)生(shēng)态保護修複的專業化(huà)企業。深入實施“水十條”，全面實施“土(tǔ)十條”。加快(kuài)生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，健全自然資源資産産權制度，研究建立市(shì)場(chǎng)化(huà)、多元化(huà)生(shēng)态補償機制，改革生(shēng)态環境監管體(tǐ)制。

　　會議(yì)強調，要充分(fēn)調動各方面幹事(shì)創業的積極性，有力有序做好(hǎo)(hǎo)經濟工作(zuò)。要創新(xīn)和完善宏觀調控，實施好(hǎo)(hǎo)積極的财政政策和穩健的貨币政策，健全經濟政策協調機制，保持經濟運行在合理(lǐ)區間(jiān)。紮實推進供給側結構性改革，促進新(xīn)動能(néng)持續快(kuài)速成長，加快(kuài)制造業優化(huà)升級，繼續抓好(hǎo)(hǎo)“三去一(yī)降一(yī)補”，深化(huà)簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務(wù)改革。加快(kuài)建設創新(xīn)型國家，推動重大科技創新(xīn)取得新(xīn)進展，促進大衆創業、萬衆創新(xīn)上(shàng)水平。加大重要領域和關(guān)鍵環節改革力度，營造支持民(mín)營企業發展良好(hǎo)(hǎo)環境，深化(huà)國企國資、财政金(jīn)融等改革。實施鄉村(cūn)振興戰略，激發區域發展新(xīn)活力。确保重大風(fēng)險防範化(huà)解取得明顯進展，加大精準脫貧力度，務(wù)求污染防治取得更大成效。增強消費對經濟發展的基礎性作(zuò)用，發揮投資對優化(huà)供給結構的關(guān)鍵性作(zuò)用。推動形成全面開放(fàng)新(xīn)格局。在發展中提高保障和改善民(mín)生(shēng)水平。

　　會議(yì)要求，各級黨委和政府要增強“四個(gè)意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，把思想和行動統一(yī)到黨的十九大精神上(shàng)來(lái)，統一(yī)到黨中央對明年經濟工作(zuò)的部署上(shàng)來(lái)。要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作(zuò)機制，落實主體(tǐ)責任，确保令行禁止。要加強學習和實踐，培養專業能(néng)力，弘揚專業精神。要大興調查研究之風(fēng)，找準短闆弱項，解決實際問題。要完善幹部考核評價機制，為(wèi)幹部大膽創新(xīn)探索撐腰鼓勁。要确保換屆工作(zuò)穩妥有序、風(fēng)清氣正，引導廣大幹部樹立正确政績觀。

　　會議(yì)号召，全黨全國要緊密團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，銳意進取，埋頭苦幹，紮紮實實做好(hǎo)(hǎo)各項工作(zuò)，确保經濟工作(zuò)明年開好(hǎo)(hǎo)局、起好(hǎo)(hǎo)步。

　　中共中央政治局委員(yuán)、中央書記處書記，全國人(rén)大常委會有關(guān)領導同志，國務(wù)院領導同志，最高人(rén)民(mín)法院院長，最高人(rén)民(mín)檢察院檢察長，全國政協有關(guān)領導同志以及中央軍委委員(yuán)等出席會議(yì)。

　　各省、自治區、直轄市(shì)和計劃單列市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責人(rén)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責人(rén)，中央管理(lǐ)的部分(fēn)企業和金(jīn)融機構負責人(rén)，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人(rén)參加會議(yì)。